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中华人民共和国野生动物保护法专题讲座课件

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目录

SCIENCEANDTECHNOLOGY

01

前言与立法背景

02

修改指导原则

03

主要修改内容

04

野生动物保护制度

05

法律责任与执行

06

社会参与与教育

前言与立法背景

01

法律修订时间与实施日期

1

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修订通过时间

2022年12月30日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议表决通过修订后的《中华人民共和国野生动物保护法》。

修订后的法律自2023年5月1日起正式施行，为野生动物保护工作提供新的法律依据。

正式施行日期

历史修正沿革

该法自1988年首次颁布后历经四次修正（2004年、2009年、2018年）和两次修订（2016年、2022年），体现立法动态完善过程。

配套规范衔接

新法实施后需同步调整相关行政法规、部门规章及司法解释，确保法律体系协调统一。

立法必要性分析

野生动物是生态系统重要组成部分，立法可有效制止破坏栖息地、非法贸易等行为，维护自然生态平衡。

我国拥有1186种鸟类、450多种兽类等丰富野生动物资源，但乱捕滥猎导致部分物种濒危，亟需专门立法强化保护。

作为《生物多样性公约》缔约国，通过国内立法履行国际义务，加强跨境物种保护和执法合作。

平衡保护与利用关系，规范科学研究、人工繁育等活动，促进绿色可持续发展。

生物多样性保护需求

生态平衡维护要求

国际履约责任体现

经济社会发展协调

公共卫生风险防范要求

疫源疫病防控

明确禁止违法食用野生动物，要求社会公众增强公共卫生安全意识，防止野生动物源性传染病传播。

01

展示展演监管

新增对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范条款，要求保障动物健康状态并采取安全管理措施。

放生行为管控

强化对放生活动的规范引导，特别禁止境外引进物种的违法放生，防范外来物种入侵风险。

栖息地保护强化

将野生动物重要栖息地划入国家公园等自然保护地，从源头上减少人兽共患病传播机会。

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03

04

修改指导原则

02

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人民至上生命至上原则

公共卫生安全优先

将防范野生动物源性传染病传播纳入立法目标，明确禁止违法食用野生动物，从源头上防控重大公共卫生风险，保障人民群众生命健康安全。

平衡保护与利用

在保障野生动物资源国家所有权的前提下，依法保护科研机构、人工繁育单位等主体的合法权益，实现生态保护与民生改善的统一。

强化社会责任意识

要求社会公众增强保护野生动物和维护公共卫生安全的意识，抵制违法食用行为，形成文明健康的生活方式。

完善举报机制

赋予任何组织和个人对违法行为的举报权，要求主管部门及时处理，构建全民参与的野生动物保护监督体系。

全面系统保护原则

4

多元责任主体联动

3

保护与利用动态平衡

2

陆生水生全覆盖

1

栖息地与物种协同保护

明确国家、地方政府、社会组织及个人等各方义务，通过预算保障、公益支持等方式形成全社会共治格局，提升保护效能。

法律适用范围涵盖珍贵濒危陆生、水生野生动物及“三有”陆生野生动物，对非濒危水生动物则衔接《渔业法》，构建无遗漏的保护网络。

确立“保护优先、规范利用、严格监管”原则，既禁止违法猎捕交易，又保障科研、人工繁育等合法活动权益，避免“一刀切”管理。

要求县级以上政府制定野生动物及其栖息地保护规划，将栖息地定义为“生息繁衍重要区域”，从生态系统完整性角度实施全方位保护。

突出问题导向原则

法律冲突化解

针对《森林法》《自然保护区条例》等法规分散问题，推动《生态环境法典》编纂，解决执法依据碎片化难题，提升法律可操作性。

旗舰物种专项拯救

以雪豹等珍稀物种为切入点，强化栖息地干扰责任认定（如景区管理边界划分），通过典型案例处理推动制度完善。

重点打击非法猎捕

针对禁猎区、禁猎期及禁用工具方法等突出问题，设置没收猎获物、高额罚款（最高20倍猎获物价值）及刑事责任等阶梯化惩戒措施。

主要修改内容

03

疫源疫病监测制度

强化监测网络建设

明确要求建立覆盖野生动物栖息地、迁徙通道及交易场所的多层级疫源疫病监测体系，配备专业设备和人员。

规范应急处置流程

新增对疑似或确诊野生动物疫病的隔离、扑杀、无害化处理等操作规范，并明确责任主体和时限要求。

完善信息共享机制

规定林业草原、卫生健康、农业农村等部门需实时共享野生动物疫病监测数据，建立跨部门预警联动平台。

分级分类管理机制

名录动态调整

对国家重点保护野生动物名录、有重要生态科学社会价值的陆生野生动物名录实施每5年评估调整机制，根据种群变化及时更新保护等级

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04

03

01

许可审批权限

国家重点保护野生动物特许猎捕证由国务院林业草原主管部门审批，地方重点保护物种由省级主管部门审批

栖息地分级保护

将野生动物