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2025年防汛抗旱工作实施方案

2025年防汛抗旱工作实施方案

**一、总体目标与指导原则**

2025年，我国防汛抗旱工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统治理、科学防控，坚持统筹协调、协同联动，切实保障人民群众生命财产安全和粮食安全，确保经济社会平稳健康发展。

防汛抗旱工作的总体目标是：**建立健全“统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理”的防汛抗旱工作机制，完善监测预警、工程防控、应急抢险、军民协作、社会动员等体系，提升全社会防灾减灾救灾能力，最大限度减少灾害损失。**具体而言，要实现以下目标：

1.**完善监测预警体系**。加强雨水情监测站点建设，提升监测覆盖率和数据精度，建立“空天地一体化”监测网络，实现实时监测、动态预警。完善预警信息发布机制，利用广播、电视、手机短信、微信公众号等多种渠道，确保预警信息“第一时间到达、第一时间响应”。

2.**强化工程防控能力**。加强水利工程建设和维护，提升水库、堤防、排涝泵站等工程的防洪抗旱能力。推进病险水库除险加固、堤防达标建设、蓄滞洪区建设等工程措施，确保重点区域防洪标准达到设计要求。加强抗旱水源工程建设，提升农业灌溉和农村供水保障能力。

3.**提升应急抢险水平**。加强应急救援队伍建设，配备先进救援设备，定期开展应急演练，提高快速反应和协同作战能力。完善应急预案体系，细化各类灾害的响应流程和处置措施，确保应急响应“快速、高效、精准”。

4.**强化军民协作与社会动员**。加强军队、武警、消防救援等力量与地方应急队伍的协同配合，建立联合指挥、资源共享、信息互通的协作机制。充分发挥基层群众自治组织、志愿者团体等社会力量的作用，形成政府主导、社会参与的防灾减灾救灾格局。

5.**推动科技创新与信息化建设**。加强防汛抗旱领域的科技创新，推广应用大数据、人工智能、物联网等先进技术，提升灾害风险评估、预测预警、指挥决策的智能化水平。建设全国防汛抗旱信息平台，实现数据共享、资源整合、协同管理。

**二、重点任务与措施**

**（一）加强监测预警，提升灾害感知能力**

1.**完善监测网络建设**。加快雨水情监测站点升级改造，增加自动化监测设备，提高监测数据的准确性和实时性。在重点流域、重要水库、易涝点等区域增设监测站点，填补监测空白。加强气象、水文、地震等多部门数据共享，建立综合灾害监测预警体系。

2.**优化预警信息发布机制**。完善预警信息发布流程，明确发布权限和责任主体，确保预警信息发布的权威性和时效性。利用现代通信技术，实现预警信息“村村响、户户通”，确保预警信息覆盖所有区域和人群。加强预警信息发布的科普宣传，提高群众防灾避险意识和自救互救能力。

3.**强化灾害风险评估**。开展全国范围内的灾害风险评估，编制灾害风险区划图，明确不同区域的灾害风险等级和应对措施。定期更新灾害风险评估结果，为防汛抗旱决策提供科学依据。

**（二）强化工程防控，提升防洪抗旱能力**

1.**加强水利工程建设和维护**。继续推进病险水库除险加固，确保水库安全运行。加强堤防达标建设，提升重点堤防的防洪能力。完善蓄滞洪区建设，合理划定蓄滞洪区范围，确保在汛期能够科学运用。加强排涝泵站建设和维护，提升城市和农村的排涝能力。

2.**推进农业灌溉和农村供水保障**。加强农田水利设施建设，提升农业灌溉保障能力。推进农村饮水安全工程，完善农村供水管网，提高农村供水保障水平。加强抗旱水源工程建设，建设一批应急水源工程，确保在干旱期能够有效补充水源。

3.**加强水利工程运行管理**。完善水利工程调度机制，制定科学合理的调度方案，确保水利工程在汛期和旱期能够发挥最大效益。加强水利工程巡查检查，及时发现和消除安全隐患，确保工程安全运行。

**（三）提升应急抢险能力，确保快速响应**

1.**加强应急救援队伍建设**。组建专业化的应急救援队伍，配备先进的救援设备，定期开展应急演练，提高救援队伍的实战能力。加强军队、武警、消防救援等力量的协同配合，建立联合指挥、资源共享的协作机制。

2.**完善应急预案体系**。修订完善各类防汛抗旱应急预案，细化各类灾害的响应流程和处置措施。加强应急预案的演练，提高应急响应的快速性和有效性。建立应急预案动态评估机制，定期评估预案的实用性和可操作性。

3.**加强应急物资储备**。完善应急物资储备体系，在重点区域储备充足的防汛抗旱物资，包括救生衣、救生圈、抽水泵、抗旱设备等。建立应急物资调拨机制，确保在灾害发生时能够快速调拨物资。

**（四）强化军民协作，形成协同联动机制**

1.**加强军队与地方应急队伍的协作**。建