生活饮用水集中式供水单位卫生规范编制说明.docVIP

WSXXXXX《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》

编制说明

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、项目基本情况 1

（一）任务来源 1

（二）各起草单位和起草人承担的工作 1

（三）起草过程 1

二、与相关规范性文件和其他标准的关系 2

三、国外相关规定和标准情况的对比说明 3

四、各项技术内容的依据 4

五、征求意见和采纳情况 12

六、重大分歧意见的处理结果和依据 12

七、实施标准的建议 12

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1-

一、项目基本情况

（一）任务来源

国家疾控局综合司关于印发2025年度疾病预防控制标准项目计划的通知（国疾控综法规函〔2025〕224号），江苏省卫生健康监督指导中心负责《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（项目编号JWS）的制定。

（二）各起草单位和起草人承担的工作

负责起草单位：江苏省卫生健康监督指导中心。

参与起草单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所、甘肃省疾病预防控制局、四川省卫生健康委执法监督局、北京市疾病预防控制局、常州市疾病预防控制中心、滨州市疾病预防中心、常州市卫生监督所。

起草人：徐贻萍、姚孝元、吴涛、张岚、李勇、于一鑫胡峰、孙姝、刘炯、杜宝佺、赵睿、谈立峰、周志荣、许洪青、褚苏春。

起草人及其任务分工如下：

表1主要起草人及其工作安排

序号

起草人

工作内容

1

徐贻萍

项目负责人，组织分工，统筹标准制定过程中各项工作。

2

姚孝元吴涛

组织协调标准制定过程中主要工作，确定标准制定思路、整体框架和主要技术指标及要求

3

张岚刘炯褚苏春

负责制定范围、术语和定义、水质检验、附录C消毒卫生要求

4

李勇杜宝佺谈立峰

负责制定取水卫生要求、制水卫生要求和附录A

5

赵睿许洪青于一鑫

负责制定输配水卫生要求和附录B

6

周志荣孙姝胡峰

负责制定突发水污染事件应急处置、卫生管理要求，查阅资料、意见收集汇总和修改、文件格式要求

（三）起草过程

现行卫生部《生活饮用水集中式供水单位卫生规范（2001版）》（简称《规范》）规范性文件已实施20余年，部分内容不能适应目前集中式供水单位的卫生管理形势。一是《健康中国2030规划纲要》提出，要加强从“源头到龙头”全链条卫生安全管理，居民饮用水的水质达标率持续提升，包括出厂水和末梢水的水质，建立完善的饮用水安全应急响应机制；二是从“十二五”规划开始水厂工艺全面升级改造，预氧化和臭氧-活性炭深度处理工艺逐年普及，部分省份90%以上水厂完成了升级改造，现《规范》仅针对常规处理作出规定；三是近年来环境污染导致水污染事件时有发生，工业污染、农业污染、生活污染以及气候和航运泄漏等，新兴污染物等挑战依然存在。在此背景下，需健全饮用水卫生安全卫生管理标准体系，进一步保证生活饮用水卫生安全。

1.拟定标准文本工作讨论稿

国家疾控局下达标准制定任务后，编制组在现《规范》的基础上，梳理相关资料，参阅相关法律法规和标准，形成“工作组讨论稿”的标准文本和编制说明。

2.召开启动会暨专家论证会

2025年12月24日，在苏州市召开启动会暨专家论证会，编制组和相关专家领导20多人参加了会议，紧密结合新实施的《传染病防治》第三十八条饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范的规定，以及其它相关法律法规要求和供水单位实际状况，对“工作组讨论稿”的文本框架和编制说明进行研讨。建议一是整体框架按照制水流程，水源作为供水单位（水厂）的第一道工序，水源水质状况直接影响到后续的制水工艺，要加强取水的防护和检测；二是农村小型集中式供水单位一并纳入文本内容，体现城乡服务均等化；三是将水污染事件处置作为一个章节，具体的组织架构作为资料性附录；四是水质消毒和水质检测项目和频率规定也作为规范性附录内容，体现标准的可操作性。

3、广泛征求意见

根据专家论证会的意见，编制组认真梳理，通过线上等形式讨论研究，形成征求意见稿，2月上旬，向在有关专家、相关部门广泛征求意见，同步在卫生标准网站公开征求意见

...

二、与相关规范性文件和其他标准的关系（与有关法律、行政法规和其他强制性标准的关系）

2025年9月1日实施的《中华人民共和国传染病防治法》第三十八条第一款规定用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品，应当符合国家卫生标准和卫生规范；第三款规定饮用水供水单位应当经设区的市级或者县级人民政府疾病预防控制部门批准，取得卫生许可，从法律层面规定供水单位应取得卫生许可并符合国家卫生规范。

1997年1月1日实施的《生活饮用水卫生监督管理办法》（简称《办法》），对供水单位的卫生许可及卫生管理