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安全生产月领导讲话

在2024年安全生产月活动启动会上的讲话

同志们：

今天，我们召开安全生产月活动启动会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的决策部署，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，动员全市上下进一步压实安全责任、深化隐患排查、强化应急能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，始终绷紧安全生产“思想弦”

安全生产是“国之大者”，事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局。习近平总书记反复强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要求我们必须把安全生产摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置。当前，全市安全生产形势总体稳定，但风险隐患依然突出，绝不能有丝毫麻痹思想。

从数据看，事故总量虽降但风险犹存。今年1-5月，全市共发生各类生产安全事故XX起、死亡XX人，同比分别下降X%、X%，未发生重特大事故，但细看问题令人警醒：一是重点领域事故多发，建筑施工领域事故起数占总数的X%，其中高处坠落、物体打击占比达X%；危化品领域发生泄漏事故X起，虽未造成人员伤亡，但暴露出企业安全管理漏洞；二是隐患整改不彻底，上半年排查出的XX项重大隐患中，仍有X项未按期整改，整改率仅为X%；三是基层基础薄弱，部分中小企业安全投入不足，员工安全培训“走过场”，某服装厂新员工未经过培训就上岗操作，导致机械伤害事故，造成1人死亡。

从案例看，教训深刻发人深省。去年某化工企业因违规动火作业引发爆炸，造成3人死亡、直接经济损失XX万元；今年初某建筑工地深基坑坍塌，导致2名工人被埋，经全力抢救脱离生命危险，但暴露出施工单位未按方案施工、监理单位履职不到位等问题。这些事故血的教训警示我们：安全生产没有“旁观者”，人人都是参与者、践行者；安全责任没有“休止符”，必须时刻绷紧“万无一失”的弦，警惕“一失万无”的险。

从形势看，风险挑战复杂严峻。随着经济复苏，企业生产经营活动日趋活跃，新产业、新业态不断涌现，安全风险叠加交织。夏季高温来临，危化品、矿山领域易发生中暑、爆炸事故；汛期临近，地质灾害、城市内涝风险加大；部分企业为赶工期、抢进度，忽视安全管理，极易引发事故。我们必须清醒认识到，安全生产永远在路上，任何松懈都可能前功尽弃，任何疏忽都可能酿成大祸。

二、强化法治思维，筑牢安全生产“防火墙”

法治是安全生产的治本之策。新修订的《安全生产法》明确了“三管三必须”原则，大幅提高了对违法行为的处罚力度，我们必须以法治思维和法治方式推进安全生产工作，让法律成为不可触碰的“高压线”。

第一，压实全员安全生产责任，做到“守土有责”。

-企业主体责任是核心。企业必须严格落实“五落实五到位”（落实党政同责一岗双责、落实安全生产组织机构、落实安全生产管理力量、落实安全生产规章制度、落实安全生产保障措施），主要负责人要当好“第一责任人”，每月至少带队检查1次安全生产工作；分管负责人要履行“直接责任”，每周开展1次隐患排查；一线员工要履行“岗位责任”，严格执行操作规程，做到“我的岗位我负责、我在岗位您放心”。今年，我们将推行“企业安全承诺制”，所有企业主要负责人签订安全生产承诺书，并向社会公开，对拒不履行或履行不到位的，依法从严处罚。

-部门监管责任是关键。应急、住建、交通、消防等部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定监管清单，明确监管重点，避免“多头监管”和“监管空白”。例如，危化品监管要覆盖“从生产到储存、从运输到处置”全链条；建筑施工监管要聚焦深基坑、高支模、起重机械等危大工程，对违法违规行为“零容忍”。今年，我们将开展“监管责任落实年”活动，对监管不力的部门严肃追责问责。

-属地管理责任是基础。各县（区）政府要严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，定期研究解决安全生产突出问题。乡镇（街道）要发挥“前沿阵地”作用，建立“网格化”管理体系，每个村（社区）配备1-2名安全协管员，实现隐患排查“横向到边、纵向到底”。

第二，深化隐患排查治理，做到“防患未然”。

-聚焦重点领域“精准查”。围绕矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气、特种设备等7个重点领域，开展“拉网式”排查。矿山领域要重点检查瓦斯治理、水害防治、顶板管理等措施落实情况；危化品领域要重点检查罐区、仓库、管道等关键设施的安全状况；建筑施工领域要重点查处无资质施工、违规转包分包、不按方案施工等行为。对排查出的隐患，要建立“台账式”管理，明确整改责任人、整改