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2026年冬季防寒防冻工作方案

一、总则

（一）目的

为预防应对__高速公路因低温雨雪冰冻灾害造成的交通阻塞等突发事件的发生，建立统一、高效、规范的低温雨雪冰冻灾害事件应急指挥系统，不断提高协调能力和应急指挥能力，最大限度减少低温雨雪冰冻灾害事件造成的各种损失，快速、有序实施抢险、救助等工作，确保高等级公路的安全畅通，制定本预案。

（二）工作原则

1、预防为主。积极推广和运用先进的预测、预防、预警应急处置措施，提高冬季防御暴雪、道路结冰交通应急抢险水平，不断完善冬季高等级公路应急抢险体系建设，提高除雪装备需要水平和抢险能力。

2、分级负责。在当地政府的领导下，实行属地管理、条块结合、分级响应、分级负责。根据低温雨雪冰冻灾害事件的.严重性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限，快速抢通线路，恢复通车和运输秩序。各养护站积极与各地区相关管理部门联系，充分利用属地应急资源，发挥各相关部门、人民队、武警和社会公众在应急处置中的重要支持作用。

养护站管养范围出现凝冻：造成交通中断1小时以下，出现堵车1公里的情况，立即启动养护站应急议案；造成交通中断3小时以下，出现堵车3公里的情况，立即启动养护中心应急议案。

3、根据中国气象局第16号令《气象灾害预警信号发布与传播办法》，道路结冰预警：分三级，以黄色、橙色和红色表示。

①黄色预警信号

12小时以内可能出现对交通有影响的道路结冰。

②橙色预警信号

6小时以内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

③红色预警信号

2小时以内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

二、组织机构及职责

1、组织机构

__高速公路开发总公司营运管理中心养护中心应对低温雨雪冰冻灾害工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在中心质安科

办公室主任：

办公室成员：

值班电话：

信息员：

各养护站也要成立相应机构及设立信息员。

2、应急领导小组职责

①负责贯彻落实政府应急管理法律、法规及相关政策，贯彻落实公司系统应急管理规章制度及相关文件精神。

②负责接受上级部门应急领导小组的应急决策和部署，接受上级部门的应急指挥机构的指挥；与地方政府等上级应急处理管理部门沟通，了解灾害和事故发展趋势和控制情况。

③负责研究建立和完善本企业应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作。

④负责本中心应急处理物质、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作。

⑤负责与现场指挥部保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况。负责与当地应急处理机构(路政、交警等部门)的沟通，保证受灾人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援。

⑥负责组织实施重大事件的现场恢复、事故的损失的调查和处理。

⑦负责组织本预案的符合性、适用性和有效性的评审，监督有关部门及时予以改正。

⑧负责对中心各部门应急处理物资、人员、技术支持等准备工作，并监督落实整改措施。

3、应急领导小组成员的职责

(1)应急领导小组组长：

①对本中心应急预案的制定、评审、批准和突发事件的预防、准备、响应和应急恢复等工作负全面责任。

②负责或授权发布应急预案启动、解除、升降级命令和指挥应急处理，接受上级部门应急处理办公室应急启动、解除、升降级命令。

③负责审核和授权对外应急处理情况发布。④负责应急处理的总协调。

⑤负责设立应急处理现场指挥部，指派现场总指挥。

(2)应急领导小组组长副组长：

①协助组长负责实施分管范围内与应急管理、应急处理和相关事件预防、准备工作的组织、协调和指挥，负责应急处理后的应急恢复工作。

②接受应急组长的指挥，经应急处理领导小组领导小组组长授权后担任总指挥并履行总指挥职责。

③受组长的的指派担任应急处理现场总指挥，负责组织、协调和指挥现场应急处理工作，组织或实施重大事件的现场恢复和现场调查。

(3)应急领导小组组员的职责:

①负责企业应急管理的策划工作，当好组长的参谋。

②负责审查企业应急预案。

③宣传国家有关应急预案工作的法律、法规和中心系统的有关应急管理规章制度。

冬季防寒防冻工作方案