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通信行业用户个人信息保护办法

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一、数据分类与收集规范

建立用户信息分级管理制度，依据《个人信息保护法》实施数据分类（基础信

息、行为数据、敏感信息）和分级（一般、重要、核心）管理。明确数据收集必须

遵循最小必要原则，禁止默认勾选、捆绑服务等方式强制获取用户非必要信息。

2024年起全面推行数据收集协议标准化模板，要求包含数据用途说明、存储期限

及用户撤回权告知。

二、存储与使用流程管控

实施数据全生命周期管理机制，规定核心数据本地化存储比例不低于80%，涉

及生物特征、行踪轨迹等敏感信息存储需国密算法加密。建立动态脱敏规则库，对

用户通话记录、位置信息等实施分级脱敏处理。用户授权使用场景需设置三级确认

机制（首次授权+场景变更+定期复核），授权有效期最长不超过24个月且支持一

键撤销。

三、跨境传输与合规审计

构建跨境传输风险评估矩阵，对涉及境外存储或传输的用户数据实施三评估

一备案流程（法律评估、安全评估、影响评估、备案审查）。2025年前完成全球

主要业务合作伙伴个人信息保护认证体系对接，要求境外接收方ISO/IEC27701隐

私保护标准认证。每季度开展数据传输合规审计，重点核查传输路径合法性及加密

完整性。