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医疗卫生信息化建设管理办法

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医疗卫生信息化建设管理办法执行细则如下：各级医疗卫生机构实行卫健委-

区域医疗中心-医院-科室-信息化专岗五级管理体系。医院设立信息科作为专职管

理部门，配备信息科科长（需具备高级职称）和专职工程师（持有信息系统项目管

理师证书），实行双岗责任制。2024年起全面推行信息化建设专项岗位编制，人

员专业培训纳入继续教育必修模块，要求每年完成不少于120学时的政策法规与系

统操作培训。

基础信息化平台建设采用1+3+N架构模式，即1个区域医疗信息平台（2025

年前完成全域覆盖）、3大核心系统（电子病历系统、区域健康档案平台、远程医

疗协同系统）、N个特色应用场景（每年新增2-3个临床场景）。重点强化智慧

医院建设标准，要求三级医院电子病历系统达到6级标准，二级医院达到5级标

准，并建立数据质量监测机制，每月开展数据完整性核查。

安全防护体系实施四级责任追溯制度，明确卫健委网络安全和信息化处为第一

责任人，医院信息科为直接责任部门，科室信息化专员为具体执行人，系统操作人

员为最终责任人。建立数据加密传输+访问权限分级+操作日志审计三重防护机制，

核心业务系统实行双机热备，关键数据每日异地备份。网络攻击应急响应时间严格

控制在30分钟内，重大安全事件需在2小时内完成初步研判并上报。

考核评价机制采用双维度六指标体系，基础指标包括系统可用率（不低于

98%）、数据准确率（误差率≤0.5%）、用户满意度（≥90%）；特色指标涵盖临床

决策支持应用率（三级医院≥85%）、远程会诊覆盖率（县域内≥80%）、智能辅助

诊断准确率（≥95%）。建立信息化建设年度白皮书制度，包含系统运行数据、安

全事件记录、创新应用案例等模块，每两年组织省级交叉评估。

队伍专业化建设执行三阶九级职业发展通道，要求信息科人员每年度完成不

低于40学时的专科培训，重点掌握电子病历质控标准、区域健康信息平台对接规

范、医疗大数据分析技术等核心内容。建立技术专家库实行动态考核，连续两年考

核末位人员调离岗位。实行信息化建设双公开三监督制度，定期公示系统采购清

单、数据接口协议、运维服务合同，接受医疗质量监督部门、患者代表、第三方审

计机构的三方监督。

经费保障按照财政主导+多元投入原则执行，财政拨款占比不低于建设总投

入的70%，其余资金医疗设备智能化改造专项基金、互联网医院合作收益、健康数

据服务许可收入等渠道补充。建立信息化项目全生命周期成本核算机制，重点监控

区域平台建设、核心系统采购、数据接口开发等环节的经费流向，审计结果与年度

预算挂钩。

创新实践推行四新工程，即新基建升级工程（2024-2025年完成5G+AI设备

替换传统设备30%）、新服务模式试点工程（每年培育2-3个互联网+医疗健康示

范项目）、新标准制定工程（参与制定3项国家医疗信息化标准）、新人才孵化工

程（与医学院校共建定向培养班）。建立创新成果转化激励机制，对取得国家专利

或软件著作权的技术团队给予年度绩效奖励的150%加成。

动态调整机制实行三年一评估制度，组建由卫健委专家、三甲医院信息化主

管、第三方测评机构组成的评估组，重点核查系统互联互通效率、数据共享价值、

患者服务体验等12项核心指标。2023年评估结果已修订完善《区域健康档案数据

接口规范》《移动医疗应用安全评测标准》等5项实施细则。各地创新实践案例包

括：浙江省推行的医共体云平台实现基层医疗机构系统对接率100%；深圳市建

立的AI辅助诊断知识库累计收录临床指南320项，覆盖87种常见病种。

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医疗卫生信息化建设管理办法

医疗卫生信息化建设实行市级统筹、县级实施、医院主体、多级协同四级管

理体系。建立由卫生健康委信息化领导小组、区域数据中心、医院信息科、临床科

室组成的协作网络，明确各级责任主体。2024年新规要求三级医院必须设立专职

信息化分管副院长岗位，其专业资质纳入医院管理干部任前培训，要求每年完成不

少于40学时的行业前沿技术培训。

一、信息化项目全生命周期管理规范

构建规划-建设-验收-运维四阶段标准化流程。规划阶段需完成需求调研、

可行性分析及预算编制，重点对接临床业务痛点；建设阶段实行招标采购双盲评审，

要求供应商提供至少3个同类项目案例；验收阶段建立系统测试+业务模拟+压力

测试三重验证机制，重点核查数据接口兼容性及