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连云港市东海县农村土地承包经营权质押：实践、问题与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农村土地作为农民最重要的生产资料之一，其承包经营权的合理利用对于农村经济的发展至关重要。长期以来，我国农村地区面临着融资难、融资贵的问题，严重制约了农业生产的规模化、现代化发展以及农民生活水平的提高。传统的金融信贷模式要求借款人提供有效的抵押担保物，而农民可用于抵押的资产相对有限，土地承包经营权虽具有一定价值，但在过去受法律和制度限制，难以充分发挥其融资担保功能。随着我国农村经济的发展和改革的深入推进，农村土地承包经营权质押作为一种创新的融资方式逐渐受到关注。2013年中共十八届三中全会和2014