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《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查操作指引(试行)》

为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（以下简称“施工图”）审查活动，加强勘察设计质量监管，保障工程质量和公共安全，根据《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第46号）等法律法规及相关技术标准，结合工程建设实际，制定本操作指引。

一、适用范围与基本原则

本指引适用于中华人民共和国境内新建、扩建、改建的房屋建筑工程（含装配式建筑、绿色建筑等）和市政基础设施工程（含城市道路、桥梁、隧道、给水、排水、燃气、热力、环境卫生、公共交通、轨道交通、园林绿化、路灯、广场等）施工图审查活动。涉及抢险救灾及其他临时性建筑、农民自建低层住宅的，不适用本指引。

施工图审查应遵循“依法依规、客观公正、质量优先、高效便民”原则，重点审查施工图是否符合工程建设强制性标准，是否满足公众利益、公共安全及工程建设基本要求，不得存在违反法律法规、技术规范或降低工程质量的情形。

二、审查机构与人员要求

（一）审查机构资质

承担施工图审查的机构（以下简称“审查机构”）须依法取得住房和城乡建设主管部门颁发的施工图审查资质证书，且资质类别、等级与审查项目规模、类型匹配。审查机构应具备独立法人资格，不得与所审查项目的建设单位、勘察设计单位存在隶属关系或其他利害关系。

（二）审查人员条件

审查人员应具备以下条件：

1.具有良好的职业道德，无违法违规执业记录；

2.具备相应专业注册执业资格（如注册建筑师、结构工程师、公用设备工程师等），或具有高级专业技术职称且从事勘察设计工作15年以上（需提供业绩证明）；

3.熟悉国家和地方工程建设法律法规、技术标准，掌握施工图审查的重点与方法；

4.每年参加不少于40学时的继续教育，内容涵盖政策法规、标准更新、典型案例分析等，确保专业能力持续提升。

三、审查程序与时限

施工图审查分为送审准备、受理、技术性审查、综合审查、意见反馈与整改、出具审查合格书六个阶段，具体流程如下：

（一）送审准备

建设单位应在施工图完成后，按项目管理权限向具有相应资质的审查机构提交审查申请，并提供以下材料（加盖单位公章）：

1.施工图审查申请表（含项目基本信息、建设单位与勘察设计单位责任承诺）；

2.全套施工图设计文件（包括设计说明、图纸、计算书等，需加盖设计单位出图专用章、注册人员执业印章）；

3.工程勘察文件（详勘报告，需经勘察单位法定代表人、项目负责人签字并加盖单位公章）；

4.建设工程规划许可证（或规划条件核实意见，需在有效期内）；

5.涉及消防、人防、绿色建筑、海绵城市等专项设计的，需提供专项审查或论证文件（如消防设计专篇、绿色建筑设计标识文件等）；

6.法律法规规定的其他材料（如超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见）。

送审材料应清晰完整，图纸折叠符合《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3）要求，电子文件格式应为PDF或符合行业标准的CAD版本（如AutoCAD2004及以上），确保可编辑、可追溯。

（二）受理

审查机构收到送审材料后，应在3个工作日内完成形式审查。符合以下条件的，予以受理并出具《受理通知书》；不符合的，一次性书面告知补正要求：

1.送审材料齐全且符合格式要求；

2.勘察设计单位及注册人员资质、资格在有效期内；

3.项目已取得必要的前期审批文件（如规划许可）。

（三）技术性审查

受理后，审查机构应成立审查组（成员不少于3人，涵盖建筑、结构、设备等主要专业），按专业分工开展技术性审查，重点核查以下内容：

1.工程建设强制性标准执行情况：包括但不限于《建筑抗震设计规范》（GB50011）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《民用建筑节水设计标准》（GB50555）等核心规范中涉及安全、节能、环保、无障碍等方面的强制性条文。

2.勘察设计质量：

-勘察文件：核查勘察范围、深度是否满足设计要求，土层参数取值是否合理，结论与建议是否明确可行；

-建筑专业：核查平面布局、防火分区、疏散通道宽度与距离、无障碍设施设置、节能设计指标（如建筑体型系数、外窗传热系数）等是否符合规范；

-结构专业：核查结构体系选型、荷载取值（包括风荷载、雪荷载、楼面活荷载）、抗震设防类别与措施（如构造柱、圈梁设置）、地基基础设计（如持力层选择、基础形式）、混凝土与钢材强度等级等是否满足安全要求；

-设备专业（给排水、电气、暖通）：核查给水系统分区、消防水池与水箱容积、电气负荷计算、消防配电线路敷设、通风系统换气次数、空调冷热源选择等是否符合功能与安全