国家能源局关于促进分布式光伏发电高质量发展的政策解读与工作部署.pdfVIP

国家能源局关于促进分布式光伏发电高质量发

展的政策解读与工作部署

一、统筹源网荷储规划衔接的深化举措

近年来，随着我国能源结构转型进程加速，分布式光伏发电呈现爆发式增

长态势。国家能源局高度重视新能源发展的顶层设计工作，在十四五规划框

架下已构建起包括《十四五现代能源体系规划》《十四五电力发展规划》

和《十四五可再生能源发展规划》在内的完整政策体系。这些规划文件不仅

明确了新能源发展的量化指标，更从空间布局、技术路线、配套政策等多个维

度进行了系统性设计。

然而，在实践过程中，分布式光伏的大规模接入暴露出电网承载力不足、

区域消纳能力受限等突出问题。以2023年为例，部分光伏装机大省出现了明

显的弃光现象，这不仅造成清洁能源资源的浪费，也对电网安全稳定运行构成

挑战。针对这些问题，国家能源局于2023年6月创新性地启动了分布式光伏

接入电网承载力评估试点工作。该试点通过建立科学的评估指标体系，对各地

电网接纳分布式光伏的实际能力进行量化分析，并据此制定差异化的接入方

案。目前试点工作已进入评估结果抽查阶段，后续将建立分布式光伏可开放容

量定期公布机制，为市场主体提供明确的投资指引。

在提升系统灵活性方面，国家能源局已构建起新型储能发展的政策体系。

自2021年