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工作安全分析（JSA）、安全检查表(SCL)

分析方法介绍

一、JSA的作用和应用范围

1.工作安全分析（JSA）的基本概念

JobSafetyAnalysis简称JSA。事先或定期对某项工

作进行安全分析，识别危害因素，评价风险，并根据评价结

果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风

险的方法。与作业危害分析方法相似（JHA），主要区别是风

险评价方法比JHA多了一种LEC评价法，如果风险评价采用

（R=L*S）矩阵法，则与JHA相同。

2.JSA的目的和作用

--关注日常的操作；

--全员参与、提高对危害的认识、提高识别新的危害的

能力；

--制定完善操作规程、落实正确的控制措施和方案；

--提高安全标准，改善工作条件，消除重大危害，减少

事故；

3.JSA的应用范围

适用于以下作业活动：新的作业；非常规性（临时）作

业；工艺、环境、设备设施、人员等发生变更；评估现有的

作业

二、JSA的管理流程

管理流程：工作任务的审查--JSA程序的实施--作业许

可和风险沟通--现场监控--总结和反馈

1.工作任务审查：

提出工作任务：现场作业人员和工作任务负责人

任务审查：基层单位负责人，判断是否需要做JSA（无

程序管理、控制的工作；新的工作；有程序控制，但工作环

境变化或者工作过程中可能存在程序未明确的危害；可能偏

离程序的非常规作业；现场作业人员提出需要进行JSA的工

作任务），明确执行JSA的人员，明确工作计划

2.JSA程序的实施

1.成立JSA小组：

--JSA小组组长：由基层单位负责人指定，通常由完成

工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任

--JSA小组成员：由管理、技术、安全、操作等人员组

成；熟悉JSA方法，了解工作任务、区域环境和设备，熟悉

相关的操作规程。

2.工作准备

收集资料、信息，现场查看：曾出现过的HSE问题和事

故；是否使用新设备；环境、空间、光线空气流动、出口和

入口等；实施过程中的关键环节；实施人员是否有足够的知

识和技能；是否需要作业许可，及作业许可的类型；是否有

严重影响本工作任务安全的交叉作业；其他。

3.JSA的工作步骤

第一步：把工作分解成具体工作任务或步骤

不可过于笼统；不可过于细节化；参照原来的标准操作

程序；步骤确认；

第二步：识别工作流程中的每一步骤的危害

能引起人员的伤害或对人员的健康造成负面影响的情

况；识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法

五个方面和正常、异常、紧急三个状态。

危害识别的类别有：根据GB/T13816-92《生产过程危险

和有害因素与代码》。物理的、化学的、生物的、心理、生理

的、行为的、其他危害（如环境）

第三步：评估风险

风险评价方法：LEC法、风险矩阵法…（见后面附件）

第四步；制定风险控制措施；

讨论新的或更安全、有效的工作方式；消除；减少/代替；

工程控制（隔离、上锁、连锁等）；管理控制（程序、工作许

可、减少暴露时间等）；个人防护设备

三、识别危害根源和性质

1.危害识别要考虑以下问题

——存在什么危害(伤害源)

——谁(什么)会受到伤害

——伤害怎样发生

2.评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定

的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：

（1）物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生

和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和

安全装置的缺陷。

（2）人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、

不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。

（3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物

理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、

危险气体、氧化物等）以及生物因素；

（4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急

管理、作业人员安排、防