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《刑法修正案（九）》一以死刑制度改革为视角

一、刑法修正案（九）出台背景

自1997年全面修订刑法以来，全国人大常委会根据惩罚罪、保护人民

和维护正常社会秩序的需要，先后通过一种决定和八个刑法修正案，对刑法

作出修改、完善。

近年来，某些地方多次发生严重暴力恐怖事件，网络罪展现新特点，从总

体国家安全观出发，需要统筹考虑刑法与其他维护国家安全面法律的衔接配

套，修改、补充刑法的有关规定；伴随反腐败斗争日勺深入，需要深入完善刑法

的有关规定，为惩腐肃贪提供法律支持；贯彻党中央有关逐渐减少合用死刑罪

名日勺规定，并做好劳动教养制度废除后法律上的衔接。

2023年10月初次提请全国人大常委会审议《刑法修正案（九）草案》，这是

自2023年5月刑法修正案（八）实行后，时隔3年半，刑法再度启动修改。

2023年8月29日全国人大常委会正式通过了《刑法修正案（九）》，自2023

£11月1日起施行。

二、波及与死刑有关的变动

《刑法修正案九（）》在2023年《刑法修正案八（）》日勺基础上，对中国刑法典

又进行了多方面日勺重要修改。其中，在死刑制度方面提

出从两个方面严格限制死刑：一是深入减少死刑合用日勺罪名，取消走私武器、

弹药罪和走私核材料罪、走私假币罪、伪造货币罪、集资诈骗罪、组织卖淫罪、

强迫卖淫罪、阻碍执行军事职务罪和战时造谣惑众罪等9种罪的死刑；二是

深入提高对死缓执行死刑的门槛，如缓刑执行期间，故意罪，情节恶劣

的，报请最高人民法院核准后执行死刑（原规定为“故意罪，查证属实日勺,

由最高人民法院核准，执行死刑

三、死刑制度的变革

新中国成立后来，我国坚持“绝不废除死刑，但要少杀”的死刑政策，新

中国历史上第一部刑法典1979年刑法典很好地贯彻了这一政策在1979年刑

法总则中限制合用死刑，即第43条规定“死刑只合用于罪大恶极日勺犯罪分

、O

1997年刑法在死开!上的主导方向是限制死刑，如删除了1979年刑法中

“己满16岁不满18岁的人，假如所犯罪行尤其严重，可以判处死刑缓期二年

执行”的规定通过对死刑合用对象日勺修改，彻底实现了对未成年人不合用死

刑的国际社会上日勺通行做法

自1997年全面修订刑法典迄今，中国在死刑的立法和司法改革方面都获得了

举世瞩目的成就，尤其是2023年最高人民法院将之前下放至地方高级法院和

军事法院的死刑复核权收回统一行使，深入严格了死刑合用的证据和程序原

则

2023年《刑法修正案八（）》一次性取消了13种经济性、非暴力犯罪日勺死刑，迈

开了中国逐渐废止死刑的步伐这些死刑改革举措都产生了积极成效，包括增

进了刑法观念的更新，带动了无期徒刑、有期徒刑等有关刑罚制度的改革，推

进了中国与其他国家和地区日勺刑事司法合作同步，死刑制度的大幅改革并没

有给社会治安形势导致不利影响2023年出台日勺《刑法修正案八（）》取消13

个经济性、非暴力犯罪的死刑以来，中国社会治安形势总体稳定可控，某些严

重犯罪稳中有降社会各方面对减少死刑罪名等死刑改革举措反应正面、积极

四、死刑制度评析

在死刑罪名数量，现代中国经历了一种由少到多、再由多到少时复杂过

程新中国第一部刑法典（即1979年刑法典）只规定了28种死刑罪名，加上

1981年《惩办军人违反职责罪暂行条例》规定日勺11种死刑罪名，当时中国刑

法中可合用死刑日勺罪名合计39种之后，伴随中国社会转型期犯罪形势的变

化，尤其是“严打”刑事政策日勺实行，中国日勺死刑罪名急剧上升，至1997年

刑法典颁行之前，中国可合用死刑的罪名己多71种。1997年刑法