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编者按：

本期专题论坛的主题是“发挥集聚优势推动共同发展”，共有10位专家学者

从行政区划资源调整、日本首都圈和东京湾区一体化发展、“衡水—沧州—雄安新

区”三角形格局的组成、粤港澳大湾区科技创新景气指数构建、长三角生态绿色一

体化发展示范区财税分享机制建立以及一体化格局下创新经济的特征解读等视角，

研究分析长三角城市行政区划调整历程及特征、日本首都圈的发展动因、城市环与

城市环围成的区域整合、粤港澳大湾区科技创新景气状态的周期特征、示范区同质

性竞争难题、建设创新型省份的短板不足等，提出要统筹行政区划总体格局优化与

局部重点突破、国家层面制定强有力的政策法规推动地区一体化、“衡水-沧州”

城市链要完善与雄安新区的互动、扩大湾区科技创新带、建立示范区财政共担机制

和税收分享机制、加快创新要素集聚的创新中心建设等建议措施。

长三角行政区划调整：历程、特征及思考

——基于行政区划资源的视角

文\申立\上海市城市规划设计研究院高级工程师，博士

摘要：行政区划是长三角一体化中不可回避的问题。从“行政区划本身也是一