2025年城市燃气行业企业安全生产标准化手册.pdfVIP

2025年城市燃气行业企业安全生产标准

化手册

前言

城市燃气是城市运行的“生命线”，连接着千家万户的烟火气，

也承载着“万无一失”的安全责任。近年来，多起燃气安全事故的背

后，往往藏着“习以为常”的漏洞——老旧管网的“慢性泄漏”未被重

视、用户端“胶管超期服役”未被提醒、作业时“流程简化”未被纠正。

这些看似微小的隐患，最终可能酿成“不可逆”的悲剧。

2025年，随着城市更新加速、智慧燃气普及，燃气行业的安全

边界正在扩展：既要解决“老问题”（如铸铁管改造、用户安全意识

薄弱），也要应对“新挑战”（如智能设备运维、数据安全管理）。

本手册以“实用、可落地”为核心，将国家安全生产法规与燃气行业

特点结合，从“体系搭建—风险管控—操作规范—智慧赋能”全链条，

梳理可复制的标准化路径，帮企业把“安全”从“口号”变成“行动”，

从“被动整改”转向“主动预防”。

第一章总则

1.1适用范围

本手册适用于城市燃气行业全链条企业，包括但不限于：

燃气生产与供应企业（管道燃气、瓶装燃气）；

燃气设施运营企业（调压站、储配站、加气站）；

燃气工程施工企业（管网安装、改造、维修）；

燃气器具销售与安装企业。

1.2基本原则

1.风险优先：以“识别风险、管控风险”为核心，不追求“面面

俱到”，只聚焦“关键隐患”；

2.全员参与：安全不是“安全部门的事”——抄表员要查用户胶

管、施工员要守管网底线、客服要懂应急处置；

3.持续改进：标准化不是“达标即止”，需根据法规更新、技术

进步、事故教训动态调整；

4.闭环管理：从“风险识别”到“隐患整改”，每一步都要“有人管、

有记录、有验收”。

第二章安全生产管理体系

2.1组织架构与职责

2.1.1机构设置

企业需设立独立的安全生产管理部门（不得与其他部门合并），

配备专职安全管理人员：

管道燃气企业：管网长度每50公里配1名管网安全管理员；

用户数每10万户配1名用户端安全督导员；

加气站：每座加气站配1名专职安全管理员（需持“危险化

学品安全作业证”）；

施工企业：每支施工队配1名现场安全监督员（需持“燃气

管道安装作业证”）。

2.1.2责任清单（部分示例）

法定代表人：每季度听取1次安全工作汇报，每年带队开展

2次全面安全检查；

安全部门负责人：每月审核风险管控清单，每季度组织1次

全员安全培训；

一线抄表员：抄表时必须检查用户“燃气器具是否合规、胶

管是否老化、排烟管是否伸出室外”，发现问题当场提醒，24小

时内录入企业安全系统；

施工队长：作业前必须核对“管网图纸、施工方案、安全防

护设备”，严禁“无图纸施工、超范围开挖”。

2.1.3考核机制

将安全指标纳入全员绩效考核：

一线员工：因“未检查用户隐患”导致事故，扣当月绩效的

20%；

管理人员：因“隐患整改拖延”导致事故，直接降职并追究法

律责任。

第三章风险分级管控与隐患排查治理

3.1风险识别与分级

3.1.1风险点清单（核心示例）

风险类别具体风险点判定依据

管网系统运行超20年的铸铁《城镇燃气设计规

管范》（GB____）

管网系统穿越铁路/河流的管周边环境复杂，易受

网段外力破坏

用户端使用直排式热水器无排烟通道，易引发