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中国老龄事业发展报告2025

一、中国人口老龄化发展现状与趋势

1.1人口老龄化总体态势

2025年是中国实施十四五规划的关键一年，也是应对人口老龄化战略的深化之年。

根据国家统计局数据，截至2024年底，全国60岁及以上人口达3.21亿，占总人口的

22.8%；65岁及以上人口2.17亿，占比15.4%，较2020年分别提升2.3和1.9个百分点。

老年人口规模年均增长约1200万，呈现出总量激增、高龄加速、区域失衡的显著特征。

人口老龄化进程与经济转型、社会结构变革形成历史性交汇。2025年我国15-59岁

劳动年龄人口预计降至8.6亿，总抚养比攀升至51.3%，意味着每100名劳动年龄人口需

负担51.3名非劳动年龄人口。老龄化率从10%升至20%的过程，法国用了126年，美国用

了69年，中国仅用了28年（2001-2029年预测），快速老龄化对经济社会系统形成严峻

挑战。

1.2老龄化结构特征分析

1.2.1年龄结构分化

分年龄段看，低龄老年人口（60-69岁）占老年人口总数的56.2%，中龄（70-79岁）

占31.5%，高龄（80岁及以上）占12.3%。值得关注的是，80岁以上高龄老人年