2025年秋国家开放大学《土地利用规划》形考作业及答案.pdfVIP

2025年秋国家开放大学《土地利用规

划》形考作业及答案

一、基础理论应用题

题目：结合《全国国土空间规划纲要（2021-2035

年）》及2025年最新政策，阐述土地利用规划中“耕

地保护优先”原则的实践路径，并分析其与“生态保护

红线”“城镇开发边界”的协同关系。

答案：

“耕地保护优先”是新时代土地利用规划的核心原

则，其实践路径需围绕“数量、质量、生态”三位一体

展开。首先，数量上严格落实耕地保有量和永久基本农

田保护目标，通过国土变更调查和卫星遥感监测，建立

动态监管机制。例如，2025年自然资源部明确要求各

地将耕地保有量指标分解至乡镇级规划，确保“占补平

衡”向“占优补优”转变，禁止以劣质地补充优质耕地。

其次，质量上推进高标准农田建设，2025年中央一号

文件提出“到2030年累计建成12亿亩高标准农田”的

目标，规划中需将农田水利设施、土壤改良工程与土地

整治项目统筹衔接，提升耕地综合产能。最后，生态上

注重耕地生态功能，推广轮作休耕、有机肥替代等绿色

技术，避免过度开发导致的土壤退化。

“三条控制线”的协同关系体现在：耕地保护与生

态保护红线共同构成国土生态安全基底。生态保护红线

内