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矿业权出让收益评估实务指南（2024版）

政策框架与制度变革

2023年5月1日起实施的《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕

10号，以下简称“新办法”）标志着我国矿产资源有偿使用制度的重大调整。

相较于废止的“35号文”，新规在征收方式、分期缴纳、矿种分类等方面作出

实质性优化。其中砂石土类矿种继续按金额征收，而金属矿产等高风险矿种可

适用出让收益率形式。中央与地方按4:6比例分成的机制得以延续，但对中型

以上矿山明确要求分期缴纳年限不少于许可证有效期的一半，显著缓解企业现

金流压力。

表：新旧政策核心条款对比

关键要素原35号文规定新10号文调整要点

征收方式单一金额征收按矿种目录分金额/收益率征收

首次缴纳比例未明确下限设定10%-20%区间

砂石类矿种未单独规定明确排除在收益率征收目录外

有效期管理未明确评估报告时效