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旱改水实施方案

旱改水实施方案

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旱改水是在农田建设时,将旱地改造为水田。

“旱改水”有益于农业增产、农民增收。第1文档网精心为大家整理了，希

望对你有帮助。旱改水实行方案为保障我市建设用地，做好耕地后备资源的有效

开发利用，根据《XX市土地开发补充耕地项目管理细则》等文件精神，制定本实

行方案。

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1、指点思想与工作目标

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牢牢围绕我市经济工作的整体要求，将保护耕地作为土地管理的重要任务，

坚决落实最严格耕地保护制度和节俭用地制度，坚持耕地保护优先、数量质量并

重原则，严守耕地红线，确保耕地实有面积基本安稳、质量不降落。坚持“谁占

谁补、先补后占、占优补优、占水田补水田、有偿使用”，通过增减挂钩、土地

开发、旱改水，实现我市占补耕地在数量和质量上的平衡，提高各级各部门保护

耕地的主动性和积极性。

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2、项目实行主体和实行程序

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(1)项目选址。根据土地利用整体计划和土地开发整治专项计划，市国土资

源局组织农业、水利、林业等相干部门人员进行实地踏勘，征求乡(镇、街道)、

村(居)及相干部门的意见后，肯定项目选址。

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(2)计划设计。对60亩以上的土地开发、旱改水项目，由市国土资源局土地

整理中心负责组织完成项目可研、计划设计及预算编制，初审后报XX市国土资

源局进行专家评审;对60亩以下土地开发、旱改水的项目，可做简单施工设计，

由市国土资源局及相干乡(镇、街道)组织专业人员审核;对农民自主开发项目，

无需做施工设计，直接由乡(镇、街道)拜托资质单位进行勘测，由市国土资源局

组织专家

验收，并报请市政府下达立项、验收文件。

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(3)立项程序。60亩以上的土地开发、旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目

由市国土资源局土地整理中心负责组织立项材料并向XX市国土资源局申报立

项;60亩以下土地开发项目由所在地乡(镇、街道)提交要求立项材料经市国土资

源局审核后，报市政府批准下达立项批复，并报XX市国土资源局备案。

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(4)实行管理。项目实行管理必须严格履行项目法人制、招投标制、工程监

理制、合同制和公告制。60亩以上土地开发、旱改水项目由市国土资源局土地开

发整理中心负责实行;60亩以下土地开发项目、旱改水项目及所有城乡建设用地

增减挂钩项目由项目所在乡(镇、街道)村(居)负责实行。

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(5)项目验收。项目竣工后，及时进行新增耕地竣工勘测和质量评定，同时

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完善各项内业资料，完成决算审计，获得审计报告。60亩以上土地开发项目、旱

改水项目及所有增减挂钩项目由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门

专业人员对项目进行初验，初验合格后报XX市国土资源局申请竣工验收。60亩

以下土地开发、旱改水项目由实行的乡(镇、街道)村(居)向市政府提出验收申请，

由市国土资源局负责组织财政、水利、农业等部门专业人员进行竣工验收，然后

报市人民政府审批，再报XX市国土资源局备案。

(6)后期管护及耕种。项目竣工验收后，项目单位应依照土地权属，及时将

土地和有关设施移交给村委会或村民小组(增减挂钩项目权属归属企业的由企业

负责)，落实耕作主体。

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3、资金保障及使用管理

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各项目立项批准后，由市财政局按工程总预算投资的50%，拨付给国土局土

地整理中心作为工程预支款，包括工程前期费用(丈量、

设计预算、工程施工费、工程监理费等)，剩余的50%等竣工验收报备后按实

际新增耕地面积1次性付清。工作嘉奖经费，项目开工后，按XX市土地开发、

旱改水、增减挂钩亩均经费1览表工作经费嘉奖标准的50%预拨付给各单位，剩

余的50%等竣工以后按实际耕地情况1次性付清。其中，20XX年X月X日之前开

工的项目按原文件履行，20XX年X月X日以后开工的项目按此方案履行。

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4、组织机构及工作职责

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(1)领导机构。成立由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长为副组长，

市政府办、发改委、财政局、国土资源局、农业局、林业局、水利局、环保局等

部门负责人为成员的XX市土地整治项目领导小组，领导小组下设办公室，办公

室