调研报告：关于全省传染病防治工作情况主要做法、存在问题及对策建议.pdfVIP

调研报告：关于全省传染病防治工作情况

主要做法、存在问题及对策建议

为进一步加强全省传染病防治体系建设,有效预防、控制

和消除传染病的发生与流行,保障公共卫生安全，促进人民身

体健康，XX年下半年以来，我委通过下基层调研、大数据

分析、小典型解剖、跟踪式督办等方式，对全省传染病防治

工作情况进行了调研和监督，现报告如下。

一、基本情况及主要成效

十多年来，我省认真实施修订后的《中华人民共和国传

染病防治法》，坚持预防为主、防治结合、联防联控、群防群

控，基本形成了政府领导、部门合作、社会参与的传染病防

治工作格局。

（一）法定传染病疫情得到有效控制。我省法定传染病

发病率长期处于较低水平，2004年以来无脊髓灰质炎和白喉

病例发生，连续5年未发生霍乱疫情，手足口病重症病例及

病死率明显下降，狂犬病发病率降至1/10万以下。流脑、乙

脑、乙肝、麻疹等发病水平降至历史最低。艾滋病维持低流

行态势，基本实现“十二五”行动计划目标。益阳市已连续

26年无脊髓灰质炎病例，连续27年无白喉病例。永州市连

续7年无甲类传染病发生，继续保持无脊灰状态。全省血吸

虫病感染得到有效控制，XX年与2007年相比，疫区居民和

家畜的血吸虫病感染率分别由2%和2.67%降到0，血吸虫

病人数由12.76万人降到50170人（含晚期血吸虫病病人5477

人）；41个血吸虫病疫区县，有10个达到消除标准，13个达

到传播阻断标准，18个达到传播控制标准。

（二）传染病防治体系逐步完善。省市县三级均建有疾

病预防控制中心，县乡基层医疗卫生单位均建有公共卫生办

公室，各市州均建有传染病医院，二甲以上综合医院均设立

了传染病科。各地均成立了传染病防控和突发公共卫生事件

指挥部，形成以县区政府应急办为中心、各部门协同开展的

传染病防控工作格局。各级卫生监督机构通过全面覆盖、重

点监督、专项整治的有效结合，加强了对医疗卫生机构、采

供血机构、公共场所、学校和供水单位、消毒产品企业的监

管。雨花区对传染病与突发公共卫生事件防控实施“五个纳

入”（国民经济和社会发展总体规划、政府应急体系建设、政

府部门和乡镇党委政府绩效考核内容、政府财政预算、常规

培训），完善了重点传染病防控机制。

（三）传染病防治能力全面提升。全省积极开展县级疾

病防控机构规范化等级达标创建活动，筑牢乡镇卫生院、社

区卫生服务中心、二级以上综合医院公共卫生服务阵地，全

面规范各级医院感染科、发热门诊和肠道门诊的操作流程，

组织开展传染病疫情和医疗救援的应急演练，传染病防控诊

疗能力普遍提升。鼎城区完成了区乡村三级传染病监测网络，

配备了疫情管理报告员，传染病网络直报系统覆盖率达

100%，对预警信息及时处置率达100%。沅江市传染病疫情

信息网络直报系统已经对全市医疗机构全覆盖，应对疫情的

及早发现、及时报告、妥善处置等能力得到提升。

二、存在的突出问题

我省传染病防治工作虽然成效明显，但问题仍然较多，

传染病防控形势依然严峻。

（一）部分地方政府依法履责明显缺位。传染病防治法

第六十条对县级以上地方人民政府负责传染病预防、控制、

监督工作的日常经费作出了明确规定，但多数地方没有落实。

全省各级疾控中心都属于公益性全额拨款事业单位，长期以

来普遍“全额不全”，财政拨款额一般只占实际支出的三分之

一左右，经费缺口靠收取卫生检测、委托性卫生防疫、预防

性体检三项费用弥补。根据国家清理规范行政事业性收费的

要求，全省各级疾控机构自2017年4月1日起全面停止收

取三项费用，疾控工作的日常经费应由各级财政负责，但许

多市县财政都没有足额保障。如去年调查发现，鼎城区财政

不仅没有弥补经费缺口，还要疾控中心上缴200多万元调控

基金任务，XX年上半年上交区财政100万元，是靠拖欠第

二类疫苗供应商货款“赖”出来的，由此带来了二类疫苗断

供的风险（调研组指出后，该区已经整改）。全省这样“雁过

拔毛”的地方并非个别。据了解，新田县疾控中心新楼的主

体工程已建成3年，但三项收费取消后该中心无力创收，当

地财政仅保障日常开支且未增加基本建设和设备购置预算，

导致新楼至今搬迁无望。省疾控中心XX年预算后仍有4000

余万元的资金缺口，履责艰难。另外，随着健康中国战略的

实施，各级疾控机构承担的防病任务越来越重，但省级传染

病防治经费多年来