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2026年CCA合规协议（碳强度基准与边境调节钢铁出口版）

本协议由协议甲方（以下简称“出口方”）与协议乙方（美国清洁竞争法案（CCA）合规顾问，以下简称“顾问方”）本着平等自愿、诚实信用的原则，依据《美国清洁竞争法案》（CleanCompetitionAct，以下简称“CCA”）2025年修订版、2026年实施细则及美国碳边境调节相关配套政策，就出口方钢铁产品（含钢坯、钢材等各类钢铁制成品，具体以出口报关品类为准）出口美国的CCA碳强度基准合规、边境调节合规事宜，经协商一致，订立本协议，以资共同信守。

一、协议核心合规依据与适用范围

1.1合规依据：本协议所有合规要求均严格遵循CCA2025年修订版核心条款、2026年钢铁行业碳强度基准实施细则、美国海关与边境保护局（CBP）碳边境调节操作规范，同时参考CCA与全球主要碳监管机制的衔接指引（截至2026年1月）。

1.2适用范围：本协议适用于出口方自2026年1月1日起至2026年12月31日止，所有出口至美国境内的钢铁产品，涵盖生产、检测、申报、边境核查全流程的CCA合规事宜。

注意：出口方需确认自身出口钢铁产品的具体品类，不同品类（如长材、板材、钢坯）的碳强度基准线存在差异，未明确品类导致的合规偏差及相关损失，由出口方自行承担。

请明确：出口方需在本协议签订后3个工作日内，提交全部拟出口钢铁产品的品类清单、生产工艺说明（含冶炼方式、能源类型），作为本协议附件，未按时提交将影响碳强度基准判定进度。

二、碳强度基准条款

2.12026年钢铁出口碳强度基准标准：依据CCA2026年实施细则，钢铁产品出口美国的碳强度基准线设定为美国国内钢铁行业平均碳强度，具体数值为2.2吨二氧化碳当量/吨钢铁（以美国环保署（EPA）2025年发布的行业平均数据为准），该基准线每年按2.5%的比例收紧（2027年起执行收紧标准）。

2.2碳强度基准判定方式：出口方钢铁产品的碳强度判定，以出口方提交的生产全流程碳排放检测报告、第三方核查机构出具的核查意见为准；若出口方无法提供完整、可核查的生产碳排放数据（含原料用能、燃料用能碳排放），美国监管机构将采用出口方所在国钢铁行业整体碳强度作为判定依据，若所在国碳强度数据不透明，则采用全球钢铁行业高排放区间基准进行判定。

2.3基准线调整情形：出口方若采用低碳生产技术（如电弧炉炼钢、可再生能源替代等），且能提供有效证明文件，可向美国EPA申请碳强度基准线下调，下调幅度最高不超过15%，申请需在产品出口前15个工作日提交，逾期不予受理；若出口方生产工艺发生重大变更（如冶炼方式调整、产能升级），需及时重新提交碳强度检测报告，重新进行基准线适配判定。

注意：碳强度检测报告需由美国EPA认可的第三方核查机构出具，非认可机构出具的报告无效，出口方需提前确认核查机构资质，避免因核查报告无效导致基准线判定不利。

请明确：出口方需承诺提交的碳排放数据、检测报告真实有效，若存在数据虚假、篡改等情况，将直接被判定为基准线严重超标，面临罚款、禁止出口等处罚，同时需承担由此给顾问方造成的损失（含服务费追偿损失）。

??【出口方注意】：1.碳强度基准线为刚性标准，出口方钢铁产品碳强度超出基准线的部分，需按CCA规定缴纳碳税，且将影响出口产品的市场竞争力；2.数据提交的完整性、真实性是基准线判定的核心，缺失任何生产环节的碳排放数据、核查报告不符合要求，均可能导致基准线判定不利，大幅增加合规成本；3.基准线判定异议需在收到判定结果后15个工作日内提出，逾期将丧失申诉权，出口方需及时跟进判定进度；4.需密切关注EPA每年发布的基准线更新通知，提前规划生产减排，避免因基准线收紧导致合规违规。

三、边境调节合规条款

3.1边境申报要求：出口方钢铁产品出口美国时，需在报关单中单独列明产品碳强度数值、检测报告编号、第三方核查机构名称，同时提交CCA合规申报表，申报表需明确产品生产流程、碳排放来源、基准线适配情况等信息，未按要求申报的，美国海关将不予通关，且记入合规不良记录。

3.2边境核查配合：美国海关与边境保护局（CBP）将对出口方申报的碳强度数据、合规材料进行随机核查，出口方需配合提供生产台账、碳排放检测原始数据、核查报告底稿等相关资料，配合核查人员完成现场核查（如需），不得拒绝、阻碍核查工作。

3.3合规证明文件要求：出口方需在产品出口前，取得CCA合规证明文件（由美国EPA出具），合规证明文件有效期为6个月，逾期未更新的，产品不得出口美国；若出口方产品碳强度基准线有调整，需重新申请合规证明文件，确保证明文件与基准线判定结果一致。

3.4碳泄漏防控要求：出口方需承诺其钢铁产品生产过程中，未通过转移生产环节、规避碳排放管控等方式实现碳泄漏，若被美国监管机构