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城市规划与管理2026理论与实践

一、城市发展战略规划

1.城市发展战略规划原则

(1)城市发展战略规划原则是指导城市发展方向和路径的根本性准则，其核心在于实现城市的可持续发展。这一规划原则要求在制定城市发展战略时，必须充分考虑城市的历史文化、自然资源、社会经济等多方面因素，确保城市发展的全面性和协调性。例如，根据我国《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出要推动形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，这一原则体现了我国城市发展战略规划对区域协调发展的重视。

(2)在城市发展战略规划原则中，以人为本是至关重要的原则。这要求在城市规划和发展过程中，始终将人民群众的需求和利益放在首位，关注民生福祉，提高城市居民的生活质量。以我国北京市为例，近年来北京市在制定城市发展战略规划时，明确提出要“疏解非首都功能，优化城市布局，提升城市品质”，这一原则体现了以人为本的发展理念，旨在提升市民的居住环境和生活水平。

(3)可持续发展是城市发展战略规划的核心原则之一。这要求在城市发展过程中，注重资源节约和环境保护，实现经济发展与生态环境保护的协调统一。例如，在我国的《“十三五”生态环境保护规划》中，明确提出要“强化生态保护红线，推进绿色发展，提高资源利用效率”，这一原则旨在引导城市在追求经济发展的同时，注重生态