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我国危废处理处置和利用重要国家标准制订

王秀腾

中国标准化研究院环保产业室主任

全国危险废物标准工作组秘书长

完整的固废处理处置和利用链条：跨部门、跨行业

涉及多个环节：环保、产品、技术工艺、生产运营、装

备、药剂、安全、市场秩序等多方面

涉及多个行业：如化工、环保、建材、农业……

涉及多个部门：生态环境部、市场监管、工信、农业农

村、交通运输等

固危废合法合规利用成了困扰行业的一大难题，也是现阶段制约

行业发展的瓶颈。

污染控制标准之外，固危废资源化标准（技术、工艺和产品）存

在较大空白，行业发展和行政管理需求迫切。

危废标准的需求十分迫切

危废标准化工作已成为参政议政的重要话题，

多项“两会”提案：完善危废标准规范

2018年两会：

民进中央提出“关于尽快对危废处理行业发展进

行长远布局的提案”，提出“重点完善管理体系、

加大管理力度、推进精细化管理、加强环境风险

防控等”。

2019年两会：

“建立健全危险废物资源化过程污染控制和资源

化产品标准体系，打通危险废物资源化途径”。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

(2020年修订，2020年9月1日起施行）

•第十五条国务院标准化主管部门应当会同国务院发展改革、

工业和信息化、生态环境、农业农村等主管部门，制定固体

废物综合利用标准。

•综合利用固体废物应当遵守生态环境法律法规，符合固

体废物污染环境防治技术标准。使用固体废物综合利用产物

应当符合国家规定的用途、标准。

主要类别：大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废

弃物、生活垃圾和建筑垃圾

无废城市建设试点工作方案：主要任务

（二）健全标准体系，推动大宗工业固体废物资源化利用。以尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼

渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物为重点，完善综合利用标准体系，分类别制定工业副

产品、资源综合利用产品等产品技术标准。（市场监管总局、工业和信息化部负责）

（五）完善危险废物相关标准规范。以全过程环境风险防控为基本原则，明确危险废物处置

过程二次污染控制要求及资源化利用过程环境保护要求，规定资源化利用产品中有毒有害物

质含量限值，促进危险废物安全利用。（生态环境部、市场监管总局指导）

全国危险废物处理处置和利用标准工作组

共同发起、广泛参与

中国标准化研究院

生态环境部固体废物与化学

品管理技术中心

中国环境科学研究院

2019.04：正式成立

成员单位：龙头企业、科研院所、高等院校、社会团体等

清华大学环境学院聚焦固危废处理处置和利用，以环境风险防控为首要任务，

寻求行政管理和市场行为的平衡，积极稳妥的推进危险废物

国家标准体系建设

危废资源化利用标准的原则

•技术难点：同时实现控制环境风险+资源化，存在技术难点。（环境风险）

•市场制约：由于经济成本、产品性能、消费理念的差异，尚未形成自发的市场行为。

•管理风险：如管理不当，可能带来二次污染。（管理上需谨慎）

•舆论关注：危废高度关注，舆论压力大。

基本原则

•标准制定需遵循的基本原则：符合政策、行业必要、技术可行、风险可控

工作思路

•积极：危险废物及其处理产物规范的、可控的资源化利用，是我国危险管理的必由之

路。尊重客观规律，借鉴国际经验，努力用标准推动危废精细管理的规范化。

•谨慎：前期研究，充分论证。优选技术可行、风险可控，选择较为成熟的路线。

有步骤、有分别的开展标准研制

第一类：市场上已普遍存在成熟的资源化途径：

（废催化剂、冶炼烟灰、阳极泥、废矿物油、蚀刻液、部分废酸…）

①潜在经济价值很高，资源化是必由之路；不资源化，极大浪费。

②市场行为已普遍