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应急森林防火演练策划

一、背景与目标

（一）演练背景

森林资源是生态系统的重要组成部分，具有涵养水源、保持水土、调节气候等多重功能。近年来，随着区域内森林覆盖率持续提升，林下可燃物逐渐积累，加之野外生产用火、祭祀用火、旅游用火等人为活动频繁，森林防火形势日益严峻。同时，极端天气事件增多，高温、干旱、大风等气象条件进一步增加了森林火灾的发生概率和扑救难度。为有效应对潜在风险，通过实战化演练检验森林防火应急体系运行效能，提升多部门协同作战能力，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全，特策划本次应急森林防火演练。

（二）演练目标

本次演练以“实战化、规范化、协同化”为导向，重点达成四方面目标：一是检验《森林防火应急预案》的科学性、可操作性，查找预案中存在的漏洞与不足；二是提升森林消防队伍、基层干部、群众志愿者等多方力量的协同配合能力，明确各环节职责分工；三是强化扑火队员的战术应用水平与安全避险意识，熟练掌握灭火装备操作技能；四是向社会公众普及森林防火知识，增强全民防火意识，形成“人人参与、人人防范”的良好氛围。

二、组织架构与职责分工

（一）演练指挥部

成立演练总指挥部，由当地政府分管领导担任总指挥，林业和草原局主要负责人任副总指挥，成员包括应急管理局、气象局、消防救援大队、卫生健康局、交通运输局、生态环境局等相关部门负责人。指挥部负责演练全程的统筹决策，包括启动应急响应、调配救援力量、协调资源保障、审定演练方案及总结报告等。

（二）专项工作组及职责

综合协调组：由林业和草原局办公室牵头，抽调各参与单位联络员组成。主要职责为制定演练总体方案，协调各工作组开展筹备工作；收集整理演练信息，及时向指挥部汇报进展；负责演练现场的人员调度、车辆安排及通讯联络，确保指令传达畅通。

应急处置组：以森林消防大队为主体，联合地方扑火队、民兵应急连等力量组成。主要承担火灾扑救、人员疏散、现场警戒等核心任务，需严格按照战术要求实施灭火作业，同时做好自身安全防护。

后勤保障组：由应急管理局物资保障科负责，联合交通运输、市场监管等部门。职责包括储备并调配灭火器材、防护装备、生活物资等；保障演练现场的电力、饮水、餐饮供应；协调医疗救护车、运输车辆等设备的实时待命。

宣传报道组：由宣传部牵头，融媒体中心记者参与。负责演练过程的影像记录、新闻素材采集；通过官方平台发布演练信息，向公众普及森林防火知识；制作演练专题报道，扩大社会宣传效应。

评估督导组：邀请森林防火专家、应急管理领域学者组成。全程观察演练流程，记录各环节时间节点、操作规范度及协同配合情况；演练结束后出具评估报告，指出存在问题并提出改进建议。

三、前期准备工作

（一）方案编制与审批

由综合协调组牵头，组织应急管理、林业、消防等部门骨干力量，结合本地森林资源分布、历年火灾高发区域及气象特点，编制《应急森林防火演练方案》。方案内容涵盖演练时间（选择非防火紧要期，避免干扰实际防火工作）、地点（选取地形复杂、植被茂密的模拟林区）、场景设定（模拟人为引燃引发的地表火，逐步发展为树冠火）、参与人员（约200人，包括专业扑火队50人、地方扑火队80人、志愿者30人、保障人员40人）、流程设计（接警响应、疏散转移、扑火作战、现场监护等环节）、安全保障措施等。方案初稿形成后，组织专家论证会进行评审，根据意见修改完善后报演练指挥部审批。

（二）物资装备筹备

后勤保障组需提前15天启动物资筹备工作，重点准备三类装备：一是灭火器材，包括风力灭火机50台、背负式森林消防水泵20台、水带800米、二号工具（砍刀、耙子）200套、灭火弹100枚；二是防护装备，如防火服200套、防火头盔200顶、防烟面罩150个、急救包50个；三是通讯与监测设备，包括对讲机80部（确保各小组间通讯覆盖）、无人机3架（用于火场侦察）、气象监测仪5台（实时监测风速、湿度、温度）。所有装备需进行全面检查调试，对老化的风力灭火机引擎、破损的水带等及时维修更换，确保性能良好。

（三）人员培训与动员

参演人员需提前10天开展针对性培训：对指挥人员，重点培训应急预案解读、火场态势研判、力量调配策略；对扑火队员，组织灭火装备操作考核（如水泵启动时间需控制在30秒内）、战术演练（如开设隔离带的宽度与深度要求）、安全避险训练（学习“三不打”“三慎打”原则，熟悉紧急避险区域位置）；对志愿者，开展疏散引导技巧、基础急救知识（如烧伤处理、心肺复苏）培训。同时，组织全体人员召开动员大会，明确演练纪律、保密要求及各自岗位职责，强调“演训结合、以演促战”的核心目标。

（四）场景模拟设计

为增强演练真实性，场景设定需高度贴近实际：模拟地点选择面积约50公顷的半阴坡，植被以松树、灌木为主，林下堆积5-10厘米厚的枯枝落叶；火源设定为进山人员违规吸烟引发，初始火点位于山体中下部，因当日风