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未成年人检察公益诉讼制度的实践困境分析

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TOC\o1-3\h\u16210未成年人检察公益诉讼制度的实践困境分析 1

2703（一）列举式立法下受案范围狭窄 1

342（二）案件线索来源单一 2

20343（三）调查取证难度大 3

23011（四）未检公诉队伍专业化程度不高 5

随着新《未保法》的落地实施，我国未成年人检察公益诉讼工作提质增效，直击过往授权不清的痛点堵点，积累了一定的办案经验。然而，在司法实践中，未成年人检察公益诉讼的发展仍面临以下难题：

（一）列举式立法下受案范围狭窄

不可否认，受案范围大小一定程度上反映出检察机关公益保护的广泛度和覆盖面。通过查据现存法律和地方检察机关的工作报告，可以发现：行政公益诉讼案件类型仍受限于《中华人民共和国行政诉讼法》所列明的“食品药品安全”、“生态环境和资源保护”、“国有土地使用权出让”、“国有财产保护”四个层面。而在民事公益诉讼中，受案范围主要聚焦于《民事诉讼法》所规定的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。列举式立法明确检察机关的受案范围虽重点突出、针对性强，在“公益”判断标准抽象的现实语境下可以防止滥诉，但却限制了检察机关监督职能的发挥，致使大量被排除在受案范围之外的有损社会公益案件未能得到有效处理，无法及时回应社会关切。

2020年，最高人民检察