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应急管理制度规范

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总则

总则

责任主体：县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关，负责应对管理工作

立法目的：预防和减少突发事件发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范应对活动，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序

适用范围：行政区域内突发事件的预防与应急准备、信息报告与监测预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动

管理体制：建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系

突发事件定义：突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需采取应急处置措施应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

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预防与应急准备

预防与应急准备

应急预案制定：各级人民政府及有关部门、企事业单位、重大活动主办方等需制定总体、专项、部门和具体应急预案，并适时修改完善

风险评估：县级以上人民政府及有关部门在行政决策、审批重大建设项目和组织重大活动前，应对可能引发的突发事件进行社会风险评估

应急值班制度：直接涉及公共安全管理的部门、专业监测机构及企业事业单位实行24小时应急值班制度

应急避难场所：统筹安排应急设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所，设立统一标识并储备必需生活物资

救援队伍建设：县级以上人民政府可设立专业应急救援队伍，鼓励建立民间志愿者队伍，单位需组建专职或兼职救援队伍

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信息报告与发布

信息报告与发布

报告程序

突发事件信息需逐级上报，较大以上突发事件发生后，县级人民政府应在一小时内上报至设区的市和自治区人民政府

禁止行为

任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报、漏报或编造、传播虚假信息

信息发布要求

建立连接政府、专业机构、监测网点及基层单位的信息报送网络，通过多种途径收集突发事件信息

信息报送网络

由履行统一领导职责的人民政府统一、准确、及时发布信息，新闻媒体需真实、客观、准确报道

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监测与预警

监测与预警

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应急处置与救援

应急处置与救援

必要时设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置与救援工作

现场指挥

突发事件发生后，履行统一领导职责的人民政府应立即启动应急响应，组织有关部门和力量采取处置措施

应急响应

为应对紧急需要，可征用单位和个人财产，使用完毕后应及时返还并给予公平、合理补偿

财产征用

处置期间，铁路、公路、航空部门应优先运输救援人员、物资和设备

优先运输

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汇报结束

不妥之处敬请批评指正