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时间银行互助养老模式在社区的实践探索与可持续机制研究_2026年3月

第一章实践问题识别与需求分析

1.1现实问题背景与紧迫性分析

1.1.1行业现状与问题表现

当前，我国人口老龄化进程加速，家庭结构小型化与空巢化趋势日益显著，传统的家庭养老功能逐渐弱化，而机构养老资源供给相对不足且成本较高，社区居家养老成为解决老龄问题的重要依托。在此背景下，时间银行作为一种互助养老的创新模式，旨在通过“存储服务时间、兑换养老服务”的机制，激发社区内部活力，实现人力资源的优化配置。然而，在H社区的深入调研中发现，时间银行在实际运行中面临着诸多困境。

具体表现为，虽然社区内注册志愿者人数众多，但活跃度呈现明显的两极分化，少数核心志愿者承担了大部分服务任务，而大量“沉睡账户”长期未有服务记录。服务内容多局限于简单的陪伴聊天和代购生活用品，对于高龄、失能老人急需的专业护理、医疗陪护等高难度服务供给严重不足。此外，服务记录方式较为传统，主要依赖纸质表格或简单的电子表格，导致数据统计滞后，服务时长的认定标准模糊，容易引发供需双方对服务质量的争议，严重影响了参与者的积极性。

1.1.2问题的严重程度与波及范围

调研数据显示，H社区时间银行运行三年以来，累计注册储户达到1200余人，但实际发生过服务兑换行为的活跃储户仅占总注册人数的18.4%，大量社会资源被闲置。问题的