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2026年陕西省公务员录用考试《申论》真题解析

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、阅读材料

阅读以下材料，回答问题。

材料一

近年来，陕西省积极推进数字乡村建设，取得了一定成效。通过实施“互联网+农业”行动，推动农业生产经营数字化、智能化，农产品电商交易额持续增长。同时，加强农村信息基础设施建设，农村宽带接入率和移动网络覆盖率显著提升，为数字乡村建设奠定了坚实基础。陕西省还积极探索数字乡村建设模式，涌现出一批各具特色的典型案例，为全国数字乡村建设提供了有益借鉴。

材料二

然而，陕西省数字乡村建设仍面临一些困境。首先，数字基础设施在农村地区分布不均，部分地区网络覆盖率和网速仍然较低，难以满足数字乡村建设的需求。其次，农村数字人才匮乏，缺乏既懂农业又懂技术的复合型人才，制约了数字乡村建设的推进。此外，农民数字素养普遍偏低，对数字技术的接受和应用能力不足，影响了数字乡村建设的效果。最后，数据共享机制不完善，各部门之间数据壁垒严重，难以形成数据合力，制约了数字乡村建设的深度和广度。

材料三

专家指出，数字乡村建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，也是推动农业农村现代化的重要引擎。数字乡村建设要坚持以人为本，注重农民的参与和受益，让农民成为数字乡村建设的参与者、受益者和推动者。同时，要加强顶层设计，完善政策措施，优化发展环境，为数字乡村建设提供有力保障。

材料四

某县在数字乡村建设过程中，注重发挥当地特色优势，依托电商平台，打造农产品品牌，拓宽农产品销售渠道，带动农民增收致富。同时，该县还积极推进农村“智慧治理”，通过建设农村信息化平台，实现村务公开、便民服务等功能，提高了农村治理效率和水平。

材料五

数字乡村建设是一项长期而复杂的系统工程，需要政府、企业、农民等多方共同参与。政府要加强引导和扶持，加大投入力度，完善政策体系；企业要发挥技术优势，积极参与数字乡村建设；农民要转变观念，积极学习数字技术，提高自身数字素养。

二、归纳概括

根据上述材料，概括当前陕西省数字乡村建设面临的困境。

三、综合分析

根据上述材料，谈谈你对“数字乡村建设需要处理好‘形’与‘实’的关系”这句话的理解。

四、提出对策

根据上述材料，提出解决陕西省数字乡村建设人才短缺问题的对策建议。

五、文章论述

根据上述材料，围绕“数字乡村建设”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

试卷答案

一、阅读材料

（此处无答案，仅为阅读材料）

二、归纳概括

答案要点：

1.数字基础设施在农村地区分布不均，网络覆盖率和网速较低。

2.农村数字人才匮乏，缺乏既懂农业又懂技术的复合型人才。

3.农民数字素养普遍偏低，对数字技术的接受和应用能力不足。

4.数据共享机制不完善，各部门之间数据壁垒严重，难以形成数据合力。

解析：

本题要求概括陕西省数字乡村建设面临的困境。作答时，需仔细阅读材料，特别是材料二，从中找出与困境相关的要点。材料二明确指出了四个方面的困境：数字基础设施不足、数字人才匮乏、农民数字素养不高、数据共享机制不完善。将这些要点进行归纳整理，即可得到答案。

三、综合分析

答案要点：

1.“形”在数字乡村建设中，主要指数字基础设施的建设、信息技术的应用、数字平台的搭建等硬件层面和形式层面的工作。

2.“实”在数字乡村建设中，主要指通过数字技术促进农业现代化、农民增收、农村治理能力提升等实际效果和内容层面的工作。

3.处理好“形”与“实”的关系，意味着数字乡村建设既要注重数字基础设施等硬件层面的投入，也要注重实际效果的提升，避免形式主义。

4.要实现“形”与“实”的统一，需要政府、企业、农民等多方共同努力，加强数字基础设施建设，提高农民数字素养，推动数字技术在农业农村中的应用，促进农业现代化、农民增收、农村治理能力提升。

解析：

本题要求谈谈对“数字乡村建设需要处理好‘形’与‘实’的关系”这句话的理解。作答时，首先需要理解“形”与“实”在数字乡村建设中的具体含义。“形”主要指数字基础设施等硬件层面和形式层面的工作，“实”主要指通过数字技术促进农业现代化、农民增收、农村治理能力提升等实际效果和内容层面的工作。然后，分析二者之间的关系，即数字乡村建设既要注重硬件层面的投入，也要注重实际效果的提升，避免形式主义。最后，阐述如何处理好二者关系，需要政府、企业、农民等多方共同努力，推动数字乡村建设取得实实在在的成效。

四、提出对策

答案要点：

1.政府层面：加大投入力度，加强农村信息基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟；制定优惠政策，吸引人才到农村工作；建立健全农村数字人才培养体系，加强职业院校和高校的农业信息技术专业建设。

2.企业层面：发挥技术优势，积极参与农村数字基础设施建设；开发适合农村使用的数字