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旅游行业安全管理规定

第1章总则

1.1目的与依据

1.2管理范围与适用对象

1.3安全管理职责分工

1.4安全管理基本原则

第2章安全管理组织架构

2.1安全管理机构设置

2.2安全管理人员职责

2.3安全管理信息报送机制

2.4安全管理应急响应机制

第3章安全风险防控

3.1风险识别与评估

3.2风险分级与管控措施

3.3安全隐患排查与整改

3.4安全培训与教育

第4章安全设施与设备管理

4.1安全设施配置标准

4.2安全设备维护与检测

4.3安全设施使用与管理制度

4.4安全设施更新与改造

第5章安全行为规范与管理

5.1安全行为规范要求

5.2安全管理流程与操作规范

5.3安全检查与监督机制

5.4安全违规处理与责任追究

第6章安全事故应急预案

6.1应急预案编制与演练

6.2应急预案实施与响应

6.3应急资源保障与协调

6.4应急处置与善后处理

第7章安全管理监督与考核

7.1安全管理监督机制

7.2安全管理绩效考核

7.3安全管理责任追究

7.4安全管理持续改进机制

第8章附则

8.1适用范围与解释权

8.2修订与废止

8.3实施日期

第1章总则

一、（小节标题）

1.1目的与依据

1.1.1本规范旨在明确旅游行业安全管理的总体要求，规范旅游安全管理的组织架构、职责分工、管理流程及应急处置机制，确保旅游活动在安全、有序、可控的环境中进行，保障游客生命财产安全，维护旅游秩序和社会稳定。

1.1.2本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管理办法》《旅游景区管理办法》《旅游突发事件应急预案》等相关法律法规及国家、行业标准制定，结合旅游行业的特点，对安全管理进行系统化、规范化、制度化管理。

1.1.3根据国家统计局2022年发布的《中国旅游统计年鉴》，全国旅游业年均接待人数超过100亿人次，旅游安全事故年均发生率约为0.03%，其中游客伤亡事故占事故总数的60%以上。因此，旅游安全管理必须以预防为主、防治结合，构建科学、系统的安全管理机制，切实保障游客安全。

1.1.4本规范适用于所有在中华人民共和国境内开展旅游经营活动的单位和个人，包括但不限于旅游景区、旅行社、酒店、交通客运企业、旅游装备供应商、旅游信息平台等，均应按照本规范要求开展安全管理活动。

1.1.5本规范的制定和实施，是为了贯彻落实国家关于安全生产和旅游发展的战略部署，推动旅游业高质量发展，提升旅游安全水平，为构建安全、有序、可持续的旅游环境提供制度保障。

1.2管理范围与适用对象

1.2.1本规范所称旅游安全管理，是指对旅游活动中涉及的安全风险进行识别、评估、控制和应急处置的全过程管理，涵盖游客人身安全、财产安全、旅游设施安全、环境安全等多个方面。

1.2.2适用对象包括：

-旅游景区运营单位：负责景区内的游客安全管理，包括游客疏散、应急救援、设备维护等；

-旅行社：负责游客的行程安排、安全提示、保险购买等；

-酒店：负责游客的住宿安全、食品安全、紧急疏散等；

-交通客运企业：负责旅游交通工具的安全运行、安全检查、应急处置等；

-旅游装备供应商：负责提供旅游设备的安全性、可靠性、使用规范等；

-旅游信息平台：负责旅游信息的准确发布、安全提示、风险预警等。

1.2.3本规范的管理范围包括但不限于以下内容：

-游客在旅游活动中的安全风险；

-旅游设施设备的安全运行；

-旅游活动中的突发事件应急处置；

-旅游安全法律法规的执行与落实；

-旅游安全信息的收集、分析与反馈。

1.3安全管理职责分工

1.3.1旅游安全管理实行“分级负责、属地管理、行业监管、社会参与”的原则，由各级政府、旅游主管部门、景区运营单位、旅行社、酒店、交通企业等共同参与，形成横向联动、纵向贯通的安全管理网络。

1.3.2各级政府应建立旅游安全管理的组织领导机构，统筹协调旅游安全工作的推进与实施，制定旅游安全发展规划，落实安全投入，完善安全基础设施，确保旅游安全工作的有序推进。

1.3.3旅游主管部门（如文化和旅游部、地方文旅局）负责制定旅游安全管理制度、标准和规范，组织开展旅游安全培训、检查、考核，监督旅游安全工作的落实。

1.3.4旅游景区运营单位是旅游安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全检查、隐患排查、应急演练等安全措施，确保游客安全。

1.3.5旅行社应制定详细的旅游安全预案，向游客提供安全提示，确保游客在旅游过程中的安全，同时配合景区、酒店等单位做好安全管