浙江省能源领域工程建设项目火力发电工程总承包资格文件示范文本（2026版）.pdfVIP

浙江省能源领域工程建设项目

火力发电工程总承包资格预审文件示范文本

2026版）

浙江省能源局

二〇二六年三月

前言

为加强我省能源领域工程建设项目招标投标管理工作，进一步规范

我省能源领域工程建设项目招标投标市场行为，提高招标文件和资格预

审文件的编制质量，持续优化招投标领域营商环境，依照《中华人民共

和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标

投标办法》等法律法规和规章，结合我省能源领域工程建设项目招标特

点和管理需要，我局组织有关企业和专家，通过多次调研和讨论，公开

征求意见，经审定后形成了本示范文本。

各地、各单位在使用过程中，如发现问题或有修改建议，请及时告

知我局，以便改进与完善。

浙江省能源局

二〇二六年三月

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使用指南

一、总体要求

1.在浙江省行政区域内依法必须招标的火力发电工程（含热电联

产工程)总承包招标采用资格预审的，招标人应使用本示范文本。省内

企业在外省投资项目可参考本范本。

2.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作

为招标人编制资格预审文件时，应当按照《浙江省招标投标领域公平

竞争审查细则》规定，在发布资格预审公告前对资格预审文件进行公

平竞争审查。其他招标人编制依法必须招标项目的资格预审文件时，

参照上述规定开展公平竞争审查。

3.政府采购工程依法必须招标的项目应按照《浙江省财政厅等6

部门关于印发政府采购工程落实支持中小企业发展政策的通知》(浙财

采监〔2023〕4号)的要求，在资格预审文件的资格预审公告、申请人

须知及其前附表等条款中明确支持中小企业发展政策的有关约定。超

过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，招标人应依法

依规预留该部分采购项目预算总额规定的比例专门面向中小企业采

购。

4.资格预审文件应由具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技

术、经济等方面的专业人员撰写。不具备编制能力的招标人应委托招

标代理机构编制。资格预审文件编制完成后应报送有关行政监督部

门。发布后的资格预审文件如需进行实质性的修改，澄清补充文件应

在发布前报送原行政监督部门。

5.采用公开招标方式的，在资格预审文件报送有关行政监督部门

前，招标人应在电子招投标交易平台或省公共资源交易服务平台上向

社会公众公示不少于5日。

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6.招标人应坚持公平竞争的原则，对申请人的资质、业绩、人员

执业资格等资格条件和评审因素等招标要求的整体设置进行合理性预

估，确保具备同等竞争条件的申请人的数量，保障项目招投标具有竞

争性。招标人可在资格预审文件中合理设置绿色采购标准，落实环

保、节能、低碳要求；科学设置信用评价指标，合理规范运用信用评

价结果。

7.招标人在资格预审文件中不得超出招标项目实际需要或套用特

定产品设置技术参数，鼓励通过市场调研、专家咨询论证等方式，深

入开展需求调查，形成需求研究报告。招标首台（套）重大技术装备

同类型产品时，资格预审文件中应公布《首台（套）重大技术装备推

广应用指导目录2024年版）》中涉及的主要参数指标，并按照招标

项目的具体特点和实际需要，提出技术条件，可以参考引用《首台

（套）重大技术装备推广应用指导目录2024年版）》中的主要参

数。首台（套）重大技术装备参与招标投标活动，仅需提交首台

（套）相关证明材料，即视同满足市场占有率、应用业绩等要求。评

标办法应当有利于促进首台（套）重大技术装备推广应用，不得在市

场占有率、应用业绩等方面设置歧视性评审标准。

8.括号加斜体字部分为提示性内容，由招标人选择或填写相关内

容，有下划线和