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县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定(2篇)

县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

为深入贯彻落实国家、省、市关于优化发展环境的重要决策部署，进一步营造良好的政务、市场、法治、人文环境，激发市场活力和社会创造力，推动本县经济社会高质量发展，结合本县实际，特制定本暂行规定。

一、优化政务环境

（一）深化行政审批制度改革

全面梳理县级行政审批事项，进一步精简审批事项，减少审批环节，优化审批流程。对保留的行政审批事项，实行清单管理，并及时向社会公布。推进“一网通办”“最多跑一次”改革，依托政务服务网，整合各类政务服务资源，实现政务服务事项网上受理、网上审批、网上反馈。建立健全行政审批容缺受理机制，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政审批事项，先予受理并进行审查，申请人在规定时间内补齐欠缺材料后，及时作出审批决定。

（二）提升政务服务效能

加强政务服务大厅建设和管理，完善服务设施，优化功能布局，推行“一窗受理、集成服务”模式。建立政务服务事项办理限时承诺制度，明确各环节办理时限，严格按时办结。对重点项目、重大工程实行全程代办服务，指定专人负责，跟踪协调解决项目审批过程中遇到的问题。加强政务服务信息化建设，推广应用电子证照、电子印章、电子签名等技术，实现政务服务事项“不见面审批”。

（三）规范政务服务行为

加强政务服务人员培训，提高业务素质和服务水平。建立健全政务服务评价机制，通过设立意见箱、开展满意度测评等方式，广泛征求服务对象的意见和建议，及时改进服务质量。严格执行政务服务各项规章制度，严禁工作人员在审批过程中吃拿卡要、推诿扯皮、故意刁难等行为，对违反规定的，依法依规严肃处理。

（四）加强政务诚信建设

建立健全政务诚信监督机制，加强对政府部门和公职人员的诚信教育和管理。严格履行政府承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同，要认真履行约定义务，不得随意改变或违约毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政策承诺、合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对企业和投资人因此受到的财产损失依法予以补偿。

二、优化市场环境

（一）放宽市场准入

全面落实市场准入负面清单制度，清单之外不得另设门槛和隐性限制。进一步放宽民间投资市场准入，鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域。简化企业登记注册手续，推行企业名称自主申报、经营范围规范化登记，实行全程电子化登记和“多证合一、一照一码”改革，压缩企业开办时间。

（二）加强市场监管

加强市场监管体系建设，整合监管资源，推进综合执法，提高监管效能。建立健全市场监管长效机制，加强对重点领域、重点行业的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。加强知识产权保护，建立知识产权快速维权机制，加大对侵权行为的惩处力度。推进社会信用体系建设，建立健全企业信用信息公示系统和失信联合惩戒机制，对失信企业依法依规实施联合惩戒。

（三）规范涉企收费

全面清理规范涉企收费项目，建立涉企收费清单制度，并及时向社会公布。严格执行收费公示制度，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等乱收费行为。加强对涉企收费的监督检查，对违规收费的单位和个人，依法依规严肃处理。进一步减轻企业负担，落实国家和省、市出台的各项减税降费政策，帮助企业降低生产经营成本。

（四）强化要素保障

加强土地供应保障，合理安排土地利用年度计划，优先保障重点项目、产业项目用地需求。加大对基础设施建设的投入，改善交通、能源、水利等基础设施条件，为企业发展提供良好的基础支撑。加强金融服务，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务方式，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。加强人才资源保障，制定完善人才政策，加大人才引进和培养力度，为企业发展提供人才支撑。

三、优化法治环境

（一）加强法治宣传教育

深入开展法治宣传教育活动，普及法律法规知识，提高全社会的法治意识和法治观念。加强对政府工作人员的法治培训，提高依法行政能力和水平。加强对企业经营管理人员和职工的法治教育，引导企业依法经营、依法管理、依法维权。

（二）规范行政执法行为

严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开、公平、公正。加强行政执法人员培训和管理，严格行政执法人员资格审查和证件管理，严禁无执法资格人员从事行政执法活动。建立健全行政执法裁量权基准制度，规范行政执法自由裁量权行使，避免执法随意性。

（三）加强司法保障

加强司法队伍建设，提高司法人员的业务素质和职业道德水平。建立健全司法服务保障机制，为企业提供优质高效的司法服务。加强知识产权司法保护，加大对知识产权侵权行为的惩处力度，维护企业的合法权益。加强