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中国土地财政：成因、影响与转型路径的实证探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济发展的进程中，土地财政占据着举足轻重的地位。自20世纪90年代起，土地财政逐渐兴起并不断发展壮大，成为地方政府财政收入的重要来源之一。据相关数据显示，2010年全国土地出让收入高达2.9万亿，占地方总财政收入的三分之一，在许多地方，土地使用权出让金收入已占到财政收入的50%以上。随着城市化和工业化进程的加速，政府功能不断扩展，地方财政对土地出让收入的依赖日渐加深。

土地财政的形成与我国独特的土地制度以及分税制改革密切相关。我国实行土地公有制，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，这种