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两会安全生产日研判制度

一、两会安全生产日研判制度

（一）制度目的

两会安全生产日研判制度的建立旨在通过系统化的分析和评估，全面掌握全国及各地区安全生产形势，及时发现并预警潜在的安全风险，为两会期间及后续安全生产工作提供决策依据。该制度通过整合各方信息资源，运用科学的方法和工具，对安全生产状况进行动态监测和深度研判，确保重大安全风险得到有效管控，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（二）适用范围

本制度适用于全国各级安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门及相关企事业单位。在两会期间，特别是会议召开前后，各级机构需严格按照本制度要求开展安全生产日研判工作，确保研判结果的准确性和及时性。研判范围涵盖矿山、危化品、建筑施工、交通运输、燃气、消防、特种设备等高危行业及领域，以及重大活动、重要设施、关键区域等安全生产重点部位。

（三）研判原则

1.科学性原则：研判工作应基于科学的方法和理论，采用定量与定性相结合的方式，确保研判结果的客观性和准确性。通过数据统计、趋势分析、风险评估等方法，对安全生产状况进行系统评估。

2.完整性原则：研判内容应全面覆盖安全生产的各个方面，包括事故发生情况、隐患排查治理、安全监管执法、应急救援准备等，确保不遗漏任何重要信息。

3.动态性原则：研判工作应具备动态监测能力，实时跟踪安全生产形势变化，及时更新研判结果，为动态调整安全监管措施提供依据。

4.协同性原则：研判工作应加强部门间、区域间的协调合作，形成信息共享、资源整合、协同研判的工作机制，提升研判工作的整体效能。

（四）研判内容

1.事故发生情况研判：分析两会期间及前后一段时间内，各类安全生产事故的发生数量、频率、死亡失踪人数、直接经济损失等数据，评估事故发生趋势和潜在风险。

2.隐患排查治理研判：评估各地区、各行业安全隐患排查治理工作的进展情况，分析重大隐患的分布特点、治理难度和完成时限，研判隐患治理的成效和风险。

3.安全监管执法研判：分析安全监管执法工作的开展情况，包括执法检查的覆盖面、重点行业和领域的执法力度、违法行为的查处情况等，评估监管执法的效果和不足。

4.应急救援准备研判：评估各级应急救援队伍和物资的准备情况，包括应急响应能力、救援队伍的装备水平、应急物资的储备数量和质量等，研判应急救援工作的可靠性和有效性。

5.安全宣传教育培训研判：分析安全宣传教育培训工作的开展情况，包括宣传教育的覆盖范围、培训内容的针对性和实效性、从业人员的安全意识和技能水平等，评估安全宣传教育培训的效果和改进方向。

（五）研判流程

1.信息收集：各级安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门及相关企事业单位，通过日常监测、专项检查、信息报送等方式，收集安全生产相关信息，包括事故数据、隐患信息、监管执法信息、应急救援信息、安全宣传教育培训信息等。

2.数据整理：对收集到的信息进行分类、整理和汇总，建立安全生产信息数据库，确保数据的完整性、准确性和及时性。通过数据清洗、去重、校验等方法，提升数据的可靠性。

3.分析评估：采用定量与定性相结合的方法，对整理后的数据进行分析评估。定量分析包括统计分析、趋势分析、对比分析等，定性分析包括专家评审、案例分析、风险评估等。通过综合分析，评估安全生产状况，识别潜在风险。

4.撰写报告：根据分析评估结果，撰写安全生产日研判报告。报告内容应包括研判依据、研判方法、研判结果、风险提示、对策建议等，确保报告的全面性和实用性。

5.报送决策：研判报告应及时报送上级主管部门和相关部门，为安全生产工作提供决策依据。在两会期间，研判报告需特别强调重大安全风险和应对措施，确保风险得到有效管控。

（六）责任分工

1.国家安全生产监督管理部门：负责全国安全生产日研判工作的组织协调，制定研判制度和标准，指导各地区、各部门开展研判工作，审核并发布全国安全生产日研判报告。

2.地方各级安全生产监督管理部门：负责本地区安全生产日研判工作的具体实施，收集、整理和汇总本地区安全生产信息，开展分析评估，撰写本地区安全生产日研判报告，并及时报送上级主管部门。

3.行业主管部门：负责本行业安全生产日研判工作的专业指导，提供行业安全生产数据和技术支持，参与研判报告的审核和发布，推动本行业安全生产风险管控措施的落实。

4.企事业单位：负责本单位安全生产日研判工作的具体实施，收集、整理和汇总本单位安全生产信息，开展隐患排查治理和安全风险评估，及时报送安全生产相关信息，并落实安全生产主体责任。

（七）保障措施

1.人员保障：各级安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门及相关企事业单位，应配备专职或兼职研判人员，确保研判工作的专业性和持续性。研判人员应具备丰富的安全生产知识和经验，掌握科学的研判方法和技术。

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