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全球碳移除技术治理空白——基于2023年IPCC第六次评估

摘要与关键词

在全球气候变化对人类生存构成前所未有威胁的背景下，减缓气候变化的路径已从单一的温室气体减排，逐步拓展至包含碳移除（CarbonDioxideRemoval,CDR）技术。CDR技术旨在通过人工或生物地球化学过程从大气中去除二氧化碳，被联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）视为实现《巴黎协定》温控目标不可或缺的手段。然而，尽管CDR技术的重要性日益凸显，其在全球范围内的治理框架却普遍存在显著“空白”，未能充分应对其大规模部署所带来的环境、社会、伦理和地缘政治挑战。本研究基于对二零二三年IPCC第六次评估报告（特别是其综合报告及各工作组报告中涉及CDR的部分）的深入解读，旨在系统评估全球碳移除技术治理空白的具体表现、其深层成因，并识别影响其有效弥合的关键因素。研究采用政策文本分析、多案例比较分析与全球治理、科技治理、国际环境法理论相结合的方法，对IPCC报告中涉及CDR技术类型、减排潜力、风险评估、公平性、问责制、资金机制、以及国际合作等核心概念的措辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，治理空白主要源于CDR技术自身的复杂性与多样性、现有气候治理框架的局限性、国家主权与全球公共利益的张力、发展中国家与发达国家的利益分歧、以及缺乏普遍接受的伦理和社会标准。实证分析表明，政治意愿、技术成熟度、资金