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土地财政对医疗卫生服务的影响研究国内外文献综述

一、土地财政的含义及其影响

这是国内社会特殊时期所展现出的特殊内容，在学界还没有就土地财政概念、定义达成一致，“土地财政”，专家、研究人员通常会，以土地财政收益来源作为研究方向，通过定性的研究方式，完成描述工作。实际上是当地政府可分配的财政自由性，对土地、有关产业的一类财政种类表现出极大的依赖性。陈新（2019）指出，应该从不同的层面入手，如果想要对土地财政进行研究，也就是展现预算软约束。可以理解为软预算约束的发生场景，就是在动态承诺，发生脱节的状况下，才出现的。刘守英、蒋省三(2005)在研究之后，指出经济水平比较良好的地方，公共财政对城市发展的依靠度极高，逐步提高家庭内部其税收收益，在预算外围时，借助土地买卖，获得额外的财政收益。

分税制实施之后，地方经济，在土地财政方面的依赖性逐渐提升，学界将目光集中在了土地财政如果推进地方经济提升。杜雪君等(2011)指出土地财政明显的激发了当地政府参与的主动性，政府提高了收入，同时增加了支出。辛波（2012）指出推进区域经济不断发展的核心力量是土地财政，土地财政促进了招商引资，通过土地财政获取的收入在基础设施领域的投资健全了基础设施发展，同时依靠土地财政收入推动了城市产业的发展。陈志勇（2013）认为因为分税制这一制度的存在，在城市投入资金发展基础设施过程中，核心资金源自于土地出让