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2026年防诈反诈专项整治工作方案

第一章形势研判与总体思路

1.1黑产迭代特征

2025年第四季度监测显示，境内电诈资金池78%通过“链上混币+境外跑分”完成二清，平均到账时间9.7分钟，同比缩短42%。语音伪造、AI换脸、深度合成公文三大技术滥用率首次超过传统伪基站，成为诱导转账的首要入口。诈骗脚本生命周期缩短至36小时，黑产平台“小时包”订阅制盛行，导致公安机关封堵速度滞后0.8个传播周期。

1.2受害人群迁移

60岁以上老年人占比由2024年42%降至27%，而18—30岁“数字原住民”占比升至38%，其中灵活用工、直播电商从业者成为新增高危群体。该群体普遍具备小额高频支付习惯，对“保证金”“账户解冻”话术敏感度低，单笔损失均值同比上浮19%。

1.3工作总基调

以“数据穿透、技术压制、行业自治、社会免疫”为总策略，坚持“打防管治建宣”六位一体同步推进，确保2026年全年电诈刑事警情同比下降30%，资金返还率提升50%，涉诈“两卡”线索动态清零，公众识骗力指数不低于85分。

第二章组织体系与职责颗粒化

2.1市级反诈指挥部

市长任总指挥，公安、金融监管、通管、市场监管、教育、民政、卫健、广电八部门常驻实体化办公；下设“情报研判、资金查控、技术反制、行业治理、宣传防控、执法监督”六个专班，实行“日会商、周清零、