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临沂市防汛抗旱应急管理体系：现状、挑战与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

水旱灾害作为全球范围内最为常见且影响深远的自然灾害之一，长期以来严重威胁着人类的生存与发展。近年来，在全球气候变暖和厄尔尼诺现象的持续影响下，水旱灾害呈现出愈发频繁和严重的态势，给世界各地带来了巨大的人员伤亡和经济损失。据统计，在过去的几十年里，全球因水旱灾害造成的经济损失数以万亿美元计，受灾人口更是数以亿计。这不仅对受灾地区的经济发展造成了沉重打击，还对社会稳定和人民的生活质量产生了严重的负面影响。

临沂市地处山东东南部，作为山东省人口面积第一大市，其地理位置独特，境内河道众多、水系发达，享有“千库万塘”