3公共安全事件应急管理手册.docxVIP

3公共安全事件应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于各级政府、企事业单位、社会组织以及个人在发生公共安全事件时的应急管理活动。公共安全事件是指可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱或环境破坏的突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

本手册适用于中华人民共和国境内所有公共安全事件的应急响应、处置、恢复与重建工作。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，本手册明确了适用范围。本手册适用于各类公共安全事件，包括但不限于地震、洪水、火灾、爆炸、恐怖袭击、疫情暴发、网络攻击、化学品泄漏、交通堵塞、环境污染等。

本手册适用于应急指挥中心、应急救援队伍、社区、企业、学校、医院、政府职能部门等各类主体。本手册适用于应急响应级别从Ⅰ级（特别重大）到Ⅳ级（一般）的各类突发事件。本手册适用于应急响应的全过程，包括预警、预案、响应、恢复、评估与总结等阶段。

1.2目标与原则

本手册的首要目标是保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。其次目标是最大限度减少突发事件造成的损失，降低社会影响，恢复正常的生产生活秩序。

核心原则是“以人为本、科学决策、依法依规、统一指挥、分级响应、协同联动、快速反应”。原则之一是“预防为主，防救结合”，强调事前预防与事后应对