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2025年财政收支管理操作指南

第1章财政收支管理总体原则与制度规范

1.1财政收支管理的基本原则

财政收支管理应遵循“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的基本原则，确保财政运行的稳健性与可持续性。财政收支管理需贯彻“依法依规、权责清晰、公开透明、风险可控”的制度规范，确保财政资金使用规范、高效、透明。

财政收支管理应坚持“科学规划、动态调整、分类管理、分级负责”的工作机制，确保财政资源配置与经济社会发展相适应。财政收支管理应遵循“财政权责统一、资金闭环管理、绩效导向、风险防控”的管理要求，强化财政资金的使用效率与风险控制能力。财政收支管理应以“财政支出绩效为核心”，通过预算编制、执行监控、绩效评价等环节，实现财政资金的最优配置与使用效益最大化。

财政收支管理应建立“全过程、全链条、全要素”的管理体系，涵盖预算编制、执行、监督、评估等各个环节，确保财政运行的系统性与规范性。财政收支管理应强化“财政透明度”建设，通过预算公开、资金使用公开、绩效结果公开等方式，提升财政管理的公信力与社会认可度。财政收支管理应注重“财政政策与宏观经济政策的协调联动”，确保财政政策与国家经济、社会、环境等发展目标相一致，实现财政政策的科学性与前瞻性。

1.2财政收支管理的制度规范

财政收支管理应严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《财政支出绩效管