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2026年医药政策研究计划

本研究计划聚焦2026年我国医药卫生事业发展核心需求，以医保支付改革深化、生物医药创新支持、基层医疗服务能力提升、公共卫生应急保障等关键领域为切入点，系统开展政策研判、评估与方案设计，为相关部门决策提供科学依据与实操指引，助力医药卫生体系高质量发展。

一、研究背景与现实意义

（一）政策延续性与新需求叠加

截至2025年底，我国医药卫生领域核心政策框架已基本成型：DRG/DIP支付方式改革覆盖全国100%统筹区，累计减少医保基金不合理支出超300亿元；国家医保谈判已完成9批，纳入397种创新药，“双通道”政策覆盖80%以上二级及以上医院；生物医药产业规模突破5.2万亿元，年获批创新药达65个，同比增长18.2%；基层中医馆覆盖率提升至92%，家庭医生签约率达48%。但同时，政策落地仍存在短板：DRG/DIP病组权重与实际费用偏差率达12%以上，部分谈判药品基层落地率不足40%；医保基金年支出增速（7.5%）持续高于收入增速（6.2%），可持续性压力凸显；罕见病用药保障覆盖病种仅168种，约30%的罕见病患者无药可用；AI+医药监管仍处于试点阶段，未形成标准化体系。2026年作为“十四五”规划收官前的关键一年，需进一步深化政策落地效能，破解核心瓶颈，同时应对后疫情时代公共卫生防控常态化、人口老龄化加速、医药产业数字化转型等新挑战。

（二）研究的现实价值

本研