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我国关闭整顿小煤矿政策执行：困境、突破与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

煤炭作为我国重要的基础能源，在经济发展进程中扮演着关键角色。自新中国成立以来，煤炭行业历经多个发展阶段，从早期的计划性生产到逐步引入市场机制，再到如今的转型升级，始终紧密关联着国家的经济结构与能源战略。在稳定发展阶段（1949-1977年），煤炭产业在计划性生产制度下，政府统一规划生产，保障了煤炭的稳定供应，有力支撑了当时快速增长的经济需求。改革开放后，煤炭行业进入市场引入阶段（1978-1992年），企业获得部分自主经营权，市场化进程逐渐加速。此后，在快速发展（1993-2001年）与