农民专业合作社“空壳化”成因分析及对策研究.docxVIP

农民专业合作社“空壳化”成因分析及对策研究

从基本单位名录库看农民专业合作社空壳现象

农民专业合作社作为农民进入市场的重要载体，有力地促进了农民增收，加快了农业现代化进程。但从近期基本单位名录库维护情况来看，景XX县区农民专业合作社空壳现象严重，没有经营项目，合而不作，合作社与农民之间没有形成实际的互助合作关系。

产生空壳现象的主要原因有两个方面：

追逐潜在利益。对政府补助和税费减免等政策性收益的追求是产生空壳合作社的成因之一。由于《农民专业合作社法》出台以后，国家对农民合作社的扶持政策陆续出台，有关部门对举办农民专业合作社提供了各种优惠政策，包括奖励措施，待合作社核准以后，对于合作社真正创建和运营束之高阁，致使合作社有名无实，沦为空壳单位。

农民合作流于形式。虽然农户加入了专业合作社，但实际只拥有基本的社员资格，没有组织决策权和控制权。很多合作社的章程不规范，组织机构不健全，社务不够公开，合作章程和制度形同虚设。出于经济理性和规避风险的意识，大多数农户处于观望状态.这无疑导致农民专业合作社处于随机性运作的松散状态。

改变“空壳”现象的几点建议：

加强监管，推进合作社规范化建设。加强引导，联合相关部门，进行实地调研，对全县已成立或新成立的合作社进行运行状况监控。政府有关部门在扶持、培育一批合作社的同时，要逐步建立、