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2025年安全生产与应急管理规范

第1章总则

1.1安全生产与应急管理的定义与原则

安全生产是指生产经营单位在生产、经营、使用、储存、运输、处置等过程中，为避免事故的发生，保障人身安全和财产安全，防止或减少环境破坏，实现生产活动的有序进行所采取的一系列措施和管理活动。应急管理是指在突发事件或事故发生的前、中、后，通过预防、预警、响应、恢复等环节，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境影响的全过程管理活动。

安全生产与应急管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强调以人为本、科学管理、系统思维和责任落实。安全生产与应急管理应坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，明确各级单位和人员的安全责任。安全生产与应急管理应贯彻“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，注重风险分级管控和隐患排查治理，实现全过程、全要素、全链条管理。

安全生产与应急管理应遵循“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁上岗、谁负责”的责任落实机制，确保责任到人、落实到岗。安全生产与应急管理应贯彻“全过程、全要素、全链条”管理模式，涵盖事前预防、事中控制、事后处置等各个环节，实现动态管理与持续改进。安全生产与应急管理应结合国家、行业和企业实际，制定符合国情、行业特点和企业实际的安全生产与应急管理标准和规范，确保制度科学、措施有效、执行有力。

1.2法律法规依据与职责划分

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