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2025年医疗卫生机构管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急条例》《医疗卫生机构应急能力评估规范》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗卫生机构应急预案编制指南》等法律法规及国家、省级相关应急预案编制要求制定。基于《2025年国家卫生健康委关于加强医疗卫生机构应急管理体系建设的指导意见》及《2025年全国医疗卫生机构应急管理能力提升行动方案》等文件，结合全国医疗卫生机构实际运行情况与应急需求，编制本手册。

参考国家卫生健康委员会、国家应急管理局、国家中医药管理局等多部门发布的应急管理技术标准与操作规范，确保手册内容符合国家政策导向与行业技术规范。结合2023-2024年全国医疗卫生机构应急演练数据与典型案例，形成科学、实用、可操作的应急管理体系。基于2025年国家卫生发展战略规划，明确医疗卫生机构在突发事件应对中的职责定位与能力提升方向。

依据《医疗卫生机构应急资源管理规范》《医疗卫生机构应急物资储备管理规范》等标准，确保手册内容与实际管理需求相匹配。结合2025年国家医保局关于应急医疗保障政策的最新要求，明确应急医疗保障的职责与流程。本手册适用于各级医疗卫生机构（包括医院、疾控中心、社区卫生服务中心等），涵盖突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难等各类突发事件的应急管理。

1.2目的与