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2025年电力市场建设与电力体制改革手册

第1章电力市场建设基础与政策框架

1.1电力市场建设的背景与意义

随着全球能源结构转型加速，电力市场建设成为国家能源战略的重要组成部分。2025年是电力市场改革的关键节点，标志着我国电力体系从传统集中统一管理向市场化、多元化、智能化方向转型。电力市场建设的背景源于能源结构优化、电力供需矛盾缓解、能源安全需求提升以及数字经济对电力服务的推动。

电力市场建设的意义在于提升电力资源配置效率、促进清洁能源消纳、推动电力行业高质量发展，同时为新型电力系统构建奠定基础。2025年国家能源局发布的《电力市场建设与改革实施方案》明确指出，电力市场建设是