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2025年循环经济与资源再生利用手册

第1章

1.1循环经济概念与发展背景

循环经济是一种以资源高效利用为核心，通过减少资源消耗、降低废物产生、实现资源循环利用的经济模式。其核心理念是“减量化、再利用、资源化”，强调在生产过程中减少资源输入，提高资源利用率，降低环境污染。循环经济的发展背景源于全球资源短缺、环境污染加剧以及可持续发展理念的提出。根据联合国环境规划署（UNEP）数据，2020年全球资源消耗量达170亿吨，而资源再生利用能力仅占总消耗量的15%左右。

循环经济最早由美国经济学家斯蒂芬·克拉克（StephenClark）在20世纪60年代提出，后在20世纪80年代被联合国环境规划署推广。2015年《巴黎协定》提出“全球升温1.5℃”目标，进一步推动循环经济在全球范围内的发展。中国自20世纪90年代开始探索循环经济模式，2002年《中华人民共和国循环经济促进法》正式出台，标志着我国循环经济进入法律层面。2023年，中国循环经济发展指数达120.5，较2015年增长23.4%，显示出循环经济在经济中的重要地位。循环经济的发展推动了绿色产业的兴起，如绿色建筑、绿色交通、绿色能源等。根据中国生态环境部数据，2023年全国可再生能源装机容量达12.8亿千瓦，占全国总装机容量的36.7%，显示出循环经济与绿色能源的深度融合。

循环经济的实施需要政府、企业、公