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2026年极端天气应急预案管理规范

1总则

1.1目的

通过建立“监测—预警—研判—响应—恢复”闭环机制，最大限度降低极端高温、极端低温、极端降水、极端干旱、极端风雹、极端沙尘、极端雷电、极端冰雪、极端海平面上升及其次生灾害对人民生命安全、关键基础设施、生态环境与社会运行的叠加冲击，确保在极端天气事件达到百年一遇及以上强度时，城市功能不瘫痪、重要系统可降级运行、社会秩序可控。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有县级及以上行政区划，以及位于其行政辖区内的机关、企事业单位、社会组织、基层自治组织、临时大型活动主办方。境外机构在华项目参照执行。

1.3工作原则

（1）生命至上，避险为要；（2）政府主导，多元协同；（3）科学精准，动态更新；（4）分级负责，属地管理；（5）信息透明，全民参与；（6）绿色重建，韧性提升。

2组织体系

2.1领导机构

各级人民政府设立极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由行政主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员由应急、气象、水利、住建、交通、能源、卫健、公安、工信、农业农村、自然资源、生态环境、宣传、网信、财政、国资、金融监管、红十字会、铁路、民航、电力、通信、供销、气象保险等部门以及当地驻军、武警、消防救援、央企分支机构组成。

2.2办事机构

指挥部下设办公室（与应急管理局合署办公），承担日常值守、信息汇总、预案管