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2026年建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施

第一章制度定位与总体思路

1.1时代背景

2026年是“十四五”收官、“十五五”谋篇的交汇点，数字经济占GDP比重预计突破52%，数据要素流通规模年均增速保持25%以上。传统以行政许可、行政处罚为主的监管手段已难以匹配高频、跨域、多元的交易场景，信用成为降低制度性交易成本的核心变量。联合激励与联合惩戒不再是“加分项”，而是维系市场运行的“基础设施”。

1.2价值坐标

守信联合激励要解决“诚信者吃亏”的逆向淘汰；失信联合惩戒要破解“违法成本低”的顽疾。二者通过信用信息穿透式共享，实现“一处守信、处处受益，一处失信、处处受限”的乘数效应，最终把“信用”转化为可定价、可流通、可折现的经济资本。

1.3总体目标

到2026年底，建成覆盖全部市场主体、穿透所有政务场景、衔接金融、就业、招投标、公共服务四大重点领域的信用联合奖惩制度体系；信用分级分类监管比例达到100%，信用应用事项超过800项，信用修复平均时限压缩至7个工作日以内，公共信用信息归集率保持99.8%以上，严重失信主体占比控制在0.3%以内。

第二章信用信息归集与治理

2.1数据目录“一张表”

以全国统一的社会信用代码为根节点，按照“谁产生、谁负责，谁归集、谁更新”原则，编制《2026版公共信用数据目录》。目录分三级：一级字段45项，覆盖登记