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用人单位“安全保障义务”的范围与履行

引言

劳动者的职业安全与健康是劳动关系中的核心权益，也是社会公平与企业责任的重要体现。用人单位作为劳动过程的组织与管理者，其“安全保障义务”不仅是法律对用工行为的基本约束，更是维护劳动者生存权、发展权的关键制度设计。从《劳动法》到《安全生产法》，从《劳动合同法》到《民法典》，我国逐步构建起多层次的法律体系，明确了用人单位在劳动过程中保障劳动者安全的法定责任。然而，实践中仍存在义务范围模糊、履行标准不一、责任落实不到位等问题，亟需从理论与实践层面深化对“安全保障义务”的理解。本文将围绕“范围”与“履行”两大核心，结合法律规范与实践案例，系统探讨用人单位安全保障义务的内涵、边界及实现路径。

一、用人单位安全保障义务的法律基础与核心内涵

（一）法律依据的体系化梳理

用人单位的安全保障义务并非孤立存在，而是由多部法律共同构建的责任网络。《劳动法》第52条明确规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”这一规定奠定了安全保障义务的基础性地位（全国人大常委会法制工作委员会，2021）。《安全生产法》进一步将义务扩展至“生产经营单位”，要求其“加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障