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2025年土壤污染防治与监测手册

第1章土壤污染防治概述

1.1土壤污染防治的背景与意义

土壤是生态系统的重要组成部分，是农业生产、工业发展和生态安全的基础。随着工业化、城镇化进程加快，土壤污染问题日益突出，已成为全球关注的环境议题。2025年是“十四五”规划的收官之年，土壤污染防治作为生态文明建设的重要内容，被纳入国家生态文明建设整体布局。

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》（2018年施行）规定，土壤污染防治是保护生态环境、保障人体健康、促进可持续发展的重要手段。2023年全国土壤污染状况调查显示，全国耕地土壤污染面积达1.1亿亩，其中重金属污染占比超过60%，部分区域土壤污染严重威胁粮食安全。土壤污染防治不仅是环境保护问题，更是经济发展的保障。通过修复污染土壤，可以恢复农业生产力，提升土地利用效率，推动绿色低碳发展。

2025年《土壤污染防治与监测手册》的发布，旨在系统梳理土壤污染防治的政策体系、技术标准、监测方法和治理措施，为科学决策和实践提供依据。土壤污染防治的实施，有助于减少污染物排放，降低生态风险，提升环境质量，实现人与自然的和谐共生。土壤污染防治是“双碳”目标实现的重要支撑，是实现绿色高质量发展的重要保障。

1.2土壤污染防治的法律依据

《中华人民共和国环境保护法》（2018年修订）明确规定，国家实行污染者付费原则，强化土壤污染防治责