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2025年灾害应急管理与救援手册

第1章灾害应急管理与救援手册

1.1灾害应急管理的定义与目标

灾害应急管理是指在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件发生后，通过科学、系统、高效的组织和协调，采取预防、预警、应急响应、恢复重建等措施，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障公众生命财产安全和社会稳定的行为过程。其核心目标包括：一是减少灾害损失，二是保障生命安全，三是维护社会稳定，四是推动灾后重建与恢复。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《国家自然灾害救助应急预案》，灾害应急管理应遵循“以人为本、科学预防、分级响应、协同联动、快速反应”等原则。国家应急管理部